國務(wù)院新聞辦公室于2009年5月11日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請民政部救災(zāi)司司長鄒銘、防汛抗旱總指揮部辦公室副主任程殿龍、中國地震局震害防御司副司長杜瑋、中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司副司長陳振林介紹中國防災(zāi)減災(zāi)工作基本情況，并答記者問。
[中國國際廣播電臺記者]: 剛才提到今年的雨季會比較提前，而且當(dāng)前已經(jīng)從南至北陸續(xù)進(jìn)入汛期，請問國家防汛總指揮部，目前對于防汛形勢的總體評估以及對防汛形勢的主要部署有哪些？特別是對四川地震災(zāi)區(qū)的防汛工作以及減災(zāi)工作，會做出哪些具體的安排？謝謝。
[防汛抗旱總指揮部辦公室副主任 程殿龍]我國是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，災(zāi)害造成的損失也很大，洪澇災(zāi)害歷來被中華民族視為心腹之患。今年的汛期，從我國南方到北方陸續(xù)到來，從降雨的過程來看，現(xiàn)在只是4月17到20日，我國中東部地區(qū)有一次大范圍的強(qiáng)降雨，再就是最近兩天，山東的部分地區(qū)有一次強(qiáng)降雨過程，對濟(jì)南這次也是一個(gè)考驗(yàn)，降雨的強(qiáng)度，全市平均日降雨大概達(dá)到90毫米。濟(jì)南市區(qū)部分低洼地帶有短時(shí)的積水，但是應(yīng)該說交通、供水、供電等沒有造成大的影響，這次濟(jì)南基本上正常應(yīng)對了過去。
南海在5月份有兩個(gè)熱帶風(fēng)暴生成，但是沒有登陸，對我們陸地沒有影響。到目前為止，我國沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，目前大江大河大湖的水位均在警戒水位之下。但是對我國來講，今年的汛期剛剛開始，客觀地講，我國幅員面積大，地理、氣象方方面面的條件都非常復(fù)雜，應(yīng)該說每年都有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生。為什么這么說呢？我國洪水的發(fā)生是有一定規(guī)律性的，從時(shí)間層面來講，我國洪水、臺風(fēng)、山洪災(zāi)害大多數(shù)是發(fā)生在汛期，我想這就是洪水規(guī)律的一個(gè)體現(xiàn)。洪水的發(fā)生有它的特殊性。什么意思呢？一場洪水在哪個(gè)江河，什么時(shí)間，量級有多大，持續(xù)多長時(shí)間，都有各異性，甚至差異都很大，所以特殊性也很大，給我們的防御上增加了很多的難度。
另外，受氣候變化的影響，極端的天氣災(zāi)害事件有增加的趨勢。從洪水發(fā)生的規(guī)律來看，我國一些大江大河多年沒有來大洪水了，所以后期發(fā)生大洪水的機(jī)率也在增加。打一個(gè)比方，就像我們買彩票一樣，70%、80%的額度都賣掉以后，大獎(jiǎng)依然沒有出現(xiàn)，后期中獎(jiǎng)的概率就在增加，洪水的發(fā)生就是這個(gè)概念。
我們客觀地分析，目前無論從工程的防御體系還是應(yīng)急管理的能力來看，方方面面還是有薄弱環(huán)節(jié)。所以我們認(rèn)為，今年防洪的形勢是嚴(yán)峻的，任務(wù)也很艱巨，從防汛抗旱工作安排部署上講，寧愿把形勢估計(jì)得嚴(yán)重一些，把困難考慮得大一些，這樣有利于準(zhǔn)備工作做得更充分，有利于我們掌握工作的主動權(quán)。
因此，無論哪個(gè)地區(qū)發(fā)生洪水，我們都要做好準(zhǔn)備，每個(gè)江河都要做好防御大洪水的準(zhǔn)備，每個(gè)地區(qū)都要做好抗大旱的準(zhǔn)備，這是我們的國情。我們防汛抗旱工作有一句話，寧可備而不用，不可用而不備。
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