2007年12月14日（星期五）15時，在國務院小禮堂召開“全國海上搜救大會暨國家海上搜救部際聯(lián)席會議第三次會議”。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
圖為國務委員兼國務院秘書長華建敏作重要講話。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
[華建敏]：海上搜救工作擔負著海上人命救助、財產(chǎn)救助和船舶污染應急處置等重要任務，是水上交通安全的重要保障，是政府履行社會管理和公共服務職能、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各地、各部門要認真學習領(lǐng)會黨的十七大精神，進一步認清海上搜救工作面臨的新形勢、新任務、新要求，切實增強使命感、責任感、緊迫感。
（一）深刻認識實現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會對海上搜救工作提出的新要求。海上、內(nèi)河、湖泊航運和作業(yè)安全是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。黨的十七大明確提出要"堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故"，把安全發(fā)展的理念納入了社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略。這是我們黨對科學發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和深化，對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律更加準確的把握，為我們加強和改進海上搜救工作進一步指明了方向，提出了新的更高的要求。海上搜救工作必須牢固樹立安全發(fā)展理念，以對黨對人民高度負責的精神，以更加積極的努力、更加務實的作風、更加辛勤的工作，把中央關(guān)于安全發(fā)展的要求落到實處。
（二）深刻認識航運事業(yè)和海洋經(jīng)濟大發(fā)展給海上搜救工作帶來的新挑戰(zhàn)。我國是一個海洋大國，擁有約300萬平方公里海域面積。近年來，我國海洋運輸業(yè)發(fā)展迅猛，海洋新興產(chǎn)業(yè)也快速崛起，海洋經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟新的增長點。今年上半年，全國海洋生產(chǎn)總值同比增長13.5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達10.62%。隨著海上運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)以及捕撈養(yǎng)殖業(yè)等的日益活躍，船舶、飛機與人員在海上活動的數(shù)量和密度不斷加大，發(fā)生事故、險情的幾率隨之增加。重大船舶油污事故屢屢發(fā)生，溢油量50噸以上的重大事故平均每年發(fā)生兩起，給沿海海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。海上搜救工作必須針對海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展的新形勢，進一步加強海上安全監(jiān)管，提高搜救能力和水平，確保水上運輸和各種涉海用?；顒拥陌踩行颉?/p>
（三）深刻認識全球氣候變化、極端天氣事件多發(fā)給海上搜救工作提出的新課題。近年來，隨著全球氣候變暖，以及受厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象的影響，超強臺風、特大暴雨、海嘯、巨浪等極端天氣事件越來越頻繁，造成的損失越來越嚴重，給海上安全監(jiān)管、遇險船舶和人員救助帶來了前所未有的壓力，提出了許多新的課題。各地、各部門必須密切關(guān)注天氣變化，切實加強對各類極端天氣事件發(fā)生規(guī)律和發(fā)展趨勢的研究，特別要加強對海洋氣候變化、突發(fā)變異事件的監(jiān)測預警、評估分析和對海上搜救工作規(guī)律性的認識，不斷提高在復雜氣象情況下搜尋救助的成功率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）深刻認識加強突發(fā)事件應急管理機制建設給海上搜救工作創(chuàng)造的新機遇。黨的十六大以來，黨中央、國務院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學分析公共安全形勢的基礎(chǔ)上，審時度勢，作出了全面加強應急管理工作的重大決策。黨的十七大進一步對健全突發(fā)事件應急管理機制提出了明確要求。國務院也相繼印發(fā)了全面加強應急管理工作、加強基層應急管理的意見等文件。海上搜救承擔著應對和處置海上突發(fā)事件、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要使命，是我國應急管理工作的重要組成部分。近年來在各方面的共同努力下，取得了很大成績，但總的來看，在搜救力量、裝備水平等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。各地、各部門必須按照黨中央的有關(guān)決策和部署，加快建設水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)，逐步完善海上應急搜救體系，不斷提高應急反應能力和救助能力。
