2007年11月15日15時，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議召開。圖為安徽省人民政府副省長趙樹叢在分會場發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
[安徽省人民政府副省長 趙樹叢]：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我省今年水毀工程修復(fù)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作情況匯報如下。
一、提高認識，增強農(nóng)田水利建設(shè)的責任感和緊迫感
今年7月以來，安徽省境內(nèi)多次出現(xiàn)強降雨過程，淮河發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，我省沿淮淮北地區(qū)內(nèi)澇十分嚴重，皖南山區(qū)也遭受山洪、泥石流襲擊。在抗御今年的洪澇災(zāi)害中，水利工程發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益，凸顯了水利基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟運行中的保障作用。但是，由于洪水來勢猛、水量大、持續(xù)時間長，今年的大水造成全省農(nóng)作物受災(zāi)面積2342萬畝，直接經(jīng)濟損失達116億元，其中水利設(shè)施損失19億元，水毀水利工程達3萬多處。這也再次暴露出我省水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、抗災(zāi)能力不足的問題。
安徽的基本省情決定了水利建設(shè)的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。省委、省政府反復(fù)強調(diào)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的基本要求，對于進一步增強安徽抵御水旱災(zāi)害能力、確保安徽農(nóng)業(yè)大局穩(wěn)定十分重要。特別是今年安徽遭受了特大洪澇災(zāi)害，水利工程損失嚴重，搞好今年的農(nóng)田水利建設(shè)更具有特殊的重要意義。我們將認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步增強責任感和緊迫感，組織和動員人民群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改變我省水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、科學(xué)規(guī)劃，及早部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。全省各地針對今年抗御洪澇災(zāi)害過程中暴露出的問題與薄弱環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員深入田間地頭和水毀工程現(xiàn)場查勘，進一步理清本地的治水思路，制定有效對策。省防汛抗旱指揮部及時制訂并印發(fā)了《安徽省2007年水毀水利工程修復(fù)工作方案》，指導(dǎo)各地水毀水利工程修復(fù)工作。省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部8月份召開座談會，全面謀劃本年度工作，明確今冬明春的目標任務(wù)是：完成土石方2億立方米，所有的水毀工程基本上得到修復(fù)，新增和恢復(fù)、改善有效灌溉面積200萬畝，新增、改善除澇面積120萬畝，新增節(jié)水灌溉面積40萬畝，解決282萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，治理水土流失面積300平方公里。
二是明確責任，有序推進。省水利廳于10月初印發(fā)了省、市、縣各級重點水利項目安排和責任表，進一步明確各項目的建設(shè)內(nèi)容、責任主體、投資計劃、完成期限等，確保各項工作任務(wù)落到實處。各地按照“先應(yīng)急、后完善，先恢復(fù)、后提高，先重點、后一般”的原則，合理安排農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃。省里將進行再動員、再部署、再落實，督促各地扎實有序地推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。
三是統(tǒng)籌兼顧，加大投入。在大規(guī)模配套投資治淮工程的同時，省委、省政府決定，從2007年起，用5年時間解決全省1579.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題；用3年時間基本完成全省1870座病險水庫除險加固任務(wù)，省財政共需投入28.6億元。今年已安排飲水安全、小型農(nóng)田水利、防汛抗旱等農(nóng)田水利建設(shè)資金3.4億元。此外，省財政每年安排400萬元以獎代補資金，已連續(xù)12年開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽評比活動，較好地發(fā)揮了財政資金的激勵作用。多數(shù)市、縣也通過“以獎代補”等方式切實加大財政對水利建設(shè)的投入。與此同時，各地不斷創(chuàng)新“一事一議”辦法，擴大群眾籌資投勞規(guī)模。積極開發(fā)利用水土資源，吸引社會資金投入小型水利工程建設(shè)。如霍邱縣、壽縣通過出讓塘埂植樹、塘口養(yǎng)殖等水土資源使用權(quán)，發(fā)展塘口經(jīng)濟，使當家塘建設(shè)呈現(xiàn)出民間資本爭相投入的可喜局面。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府切實承擔起搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的責任，努力形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面。加強部門協(xié)調(diào)配合，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。
二是突出工作重點。重點抓好影響防洪、灌溉、飲水三類水毀工程，力爭在年底前全面完成水毀工程應(yīng)急修復(fù)任務(wù)。全力開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快施工進度。認真落實以獎代補政策，加快病險水庫除險加固步伐。繼續(xù)推進淠史杭等6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，進一步擴大小型農(nóng)田水利工程民辦公助項目實施范圍，全面加強灌排設(shè)施建設(shè)。加強山丘區(qū)水土流失治理。
三是推進改革創(chuàng)新。認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。通過優(yōu)惠政策和市場機制，放開建設(shè)權(quán)，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦水利工程。完善"一事一議"制度，引導(dǎo)農(nóng)民把該辦的事辦好，把議定的事辦好，大力促進農(nóng)田水利基本建設(shè)。
四是加強質(zhì)量監(jiān)督。進一步建立健全水利工程質(zhì)量管理和保證體系，嚴格規(guī)范建設(shè)程序，把好項目規(guī)劃、設(shè)計、審批、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)。因地制宜，搞好分類指導(dǎo)。有條件的地方可以提倡由群眾自愿以資代勞，實施機械化作業(yè)，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量。
