2007年11月15日15時(shí)，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議召開。圖為安徽省人民政府副省長(zhǎng)趙樹叢在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。（中國(guó)政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝）
[安徽省人民政府副省長(zhǎng) 趙樹叢]：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我省今年水毀工程修復(fù)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作情況匯報(bào)如下。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
今年7月以來，安徽省境內(nèi)多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，淮河發(fā)生了新中國(guó)成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，我省沿淮淮北地區(qū)內(nèi)澇十分嚴(yán)重，皖南山區(qū)也遭受山洪、泥石流襲擊。在抗御今年的洪澇災(zāi)害中，水利工程發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益，凸顯了水利基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的保障作用。但是，由于洪水來勢(shì)猛、水量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，今年的大水造成全省農(nóng)作物受災(zāi)面積2342萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)116億元，其中水利設(shè)施損失19億元，水毀水利工程達(dá)3萬(wàn)多處。這也再次暴露出我省水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、抗災(zāi)能力不足的問題。
安徽的基本省情決定了水利建設(shè)的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)安徽抵御水旱災(zāi)害能力、確保安徽農(nóng)業(yè)大局穩(wěn)定十分重要。特別是今年安徽遭受了特大洪澇災(zāi)害，水利工程損失嚴(yán)重，搞好今年的農(nóng)田水利建設(shè)更具有特殊的重要意義。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，組織和動(dòng)員人民群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改變我省水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、科學(xué)規(guī)劃，及早部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。全省各地針對(duì)今年抗御洪澇災(zāi)害過程中暴露出的問題與薄弱環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員深入田間地頭和水毀工程現(xiàn)場(chǎng)查勘，進(jìn)一步理清本地的治水思路，制定有效對(duì)策。省防汛抗旱指揮部及時(shí)制訂并印發(fā)了《安徽省2007年水毀水利工程修復(fù)工作方案》，指導(dǎo)各地水毀水利工程修復(fù)工作。省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部8月份召開座談會(huì)，全面謀劃本年度工作，明確今冬明春的目標(biāo)任務(wù)是：完成土石方2億立方米，所有的水毀工程基本上得到修復(fù)，新增和恢復(fù)、改善有效灌溉面積200萬(wàn)畝，新增、改善除澇面積120萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝，解決282萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題，治理水土流失面積300平方公里。
二是明確責(zé)任，有序推進(jìn)。省水利廳于10月初印發(fā)了省、市、縣各級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目安排和責(zé)任表，進(jìn)一步明確各項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、投資計(jì)劃、完成期限等，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各地按照“先應(yīng)急、后完善，先恢復(fù)、后提高，先重點(diǎn)、后一般”的原則，合理安排農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃。省里將進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，督促各地扎實(shí)有序地推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
三是統(tǒng)籌兼顧，加大投入。在大規(guī)模配套投資治淮工程的同時(shí)，省委、省政府決定，從2007年起，用5年時(shí)間解決全省1579.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題；用3年時(shí)間基本完成全省1870座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，省財(cái)政共需投入28.6億元。今年已安排飲水安全、小型農(nóng)田水利、防汛抗旱等農(nóng)田水利建設(shè)資金3.4億元。此外，省財(cái)政每年安排400萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，已連續(xù)12年開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，較好地發(fā)揮了財(cái)政資金的激勵(lì)作用。多數(shù)市、縣也通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式切實(shí)加大財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入。與此同時(shí)，各地不斷創(chuàng)新“一事一議”辦法，擴(kuò)大群眾籌資投勞規(guī)模。積極開發(fā)利用水土資源，吸引社會(huì)資金投入小型水利工程建設(shè)。如霍邱縣、壽縣通過出讓塘埂植樹、塘口養(yǎng)殖等水土資源使用權(quán)，發(fā)展塘口經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)家塘建設(shè)呈現(xiàn)出民間資本爭(zhēng)相投入的可喜局面。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)起搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任，努力形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。
二是突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好影響防洪、灌溉、飲水三類水毀工程，力爭(zhēng)在年底前全面完成水毀工程應(yīng)急修復(fù)任務(wù)。全力開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快施工進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。繼續(xù)推進(jìn)淠史杭等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利工程民辦公助項(xiàng)目實(shí)施范圍，全面加強(qiáng)灌排設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)山丘區(qū)水土流失治理。
三是推進(jìn)改革創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。通過優(yōu)惠政策和市場(chǎng)機(jī)制，放開建設(shè)權(quán)，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦水利工程。完善"一事一議"制度，引導(dǎo)農(nóng)民把該辦的事辦好，把議定的事辦好，大力促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
四是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全水利工程質(zhì)量管理和保證體系，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)。因地制宜，搞好分類指導(dǎo)。有條件的地方可以提倡由群眾自愿以資代勞，實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
