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[公安部新聞發(fā)言人武和平]各位新聞界的朋友們，大家上午好！非常歡迎諸位參加公安部今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是通報(bào)國(guó)務(wù)院第505號(hào)令《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》有關(guān)貫徹實(shí)施的情況。為此，今天我們專門請(qǐng)來(lái)了公安部治安管理局馬維亞副局長(zhǎng)向大家通報(bào)有關(guān)情況，并回答各位記者關(guān)心的問(wèn)題?！2007-11-01 10:04:27] |
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[武和平]大型群眾性活動(dòng)涉及的領(lǐng)域比較廣，參與人比較多，如何加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，切實(shí)保護(hù)好公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。多年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作，有效地保障了各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行?！2007-11-01 10:07:27] |
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[武和平]但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活日益豐富，各類大型群眾性文體活動(dòng)不斷增多，各類大型群眾性活動(dòng)的安全問(wèn)題越來(lái)越引起全社會(huì)的關(guān)注?！2007-11-01 10:10:50] |
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[武和平]為切實(shí)加強(qiáng)這方面的管理，保證各類大型群眾性活動(dòng)安全順利舉辦，經(jīng)反復(fù)調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》于2007年9月14日正式頒布，并已于10月1日開(kāi)始實(shí)施。該條例對(duì)大型群眾性活動(dòng)的范圍、安全責(zé)任體系、安全管理制度和措施以及違反《條例》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任都做了明確的規(guī)定，為加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全管理提供了重要的法律保障?！2007-11-01 10:11:48] |
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[武和平]下面，就請(qǐng)公安部治安管理局副局長(zhǎng)馬維亞先生向大家介紹具體情況?！2007-11-01 10:12:33] |
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[公安部治安管理局副局長(zhǎng)馬維亞]各位記者朋友們，大家上午好！非常感謝大家來(lái)參加我們的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公安機(jī)關(guān)治安管理工作的關(guān)心和支持。 剛才武主任給大家說(shuō)了今天的主題，是就今年9月14日國(guó)務(wù)院頒布的《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的立法和實(shí)施情況，給大家做一個(gè)通報(bào)。 應(yīng)該說(shuō)這個(gè)法律可能大家比較陌生，但是大型群眾性活動(dòng)大家不陌生，應(yīng)該都參加過(guò)若干大型活動(dòng)，尤其是我們的娛記，參加大型的文化、體育這方面的活動(dòng)比較多。所以今天我們就這個(gè)情況給大家做一個(gè)通報(bào)?！2007-11-01 10:12:50] |
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[馬維亞]首先我給大家介紹一下立法的背景和過(guò)程。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地舉辦的體育、文化和游園、燈會(huì)等大型群眾性活動(dòng)的數(shù)量十分龐大。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，我國(guó)平均每年舉辦的大型群眾性活動(dòng)是1.4萬(wàn)余場(chǎng)，參與群眾近3億人次，這里近五年來(lái)每年的平均數(shù)。昨天我們了解了一下，今年1月至8月份北京市就舉辦了3400多場(chǎng)，參加人數(shù)達(dá)到1200萬(wàn)人次，幾乎是北京市每一個(gè)人都參加了一次?！2007-11-01 10:14:35] |
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[馬維亞]這些活動(dòng)涉及到體育、文化、商貿(mào)、旅游、教育等各個(gè)方面，幾乎涵蓋了人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)領(lǐng)域。為規(guī)范和加強(qiáng)這些活動(dòng)的安全管理，公安部1999年已經(jīng)頒布了《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》。這個(gè)《辦法》對(duì)規(guī)范群眾性文化、體育活動(dòng)的治安管理工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，發(fā)揮了重要作用。但是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，大型群眾性活動(dòng)的種類、數(shù)量和組織形式都出現(xiàn)了較大變化，《辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要?！2007-11-01 10:15:26] |
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[馬維亞]主要表現(xiàn)在這個(gè)辦法是公安部頒布的部門規(guī)章，原則上只能規(guī)范和調(diào)整公安機(jī)關(guān)本身的工作，對(duì)目前一些承辦者未經(jīng)審批而擅自舉辦的大型活動(dòng)，這個(gè)《辦法》的制約力不夠。 其次，調(diào)整的范圍過(guò)窄。這個(gè)《辦法》只規(guī)定對(duì)文化、體育等方面的活動(dòng)，而對(duì)目前各地舉辦的大型展覽、展銷、人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)的彩票銷售活動(dòng)沒(méi)有涵蓋在內(nèi)，使得這些活動(dòng)的安全管理工作出現(xiàn)無(wú)法可依的狀況。同時(shí)，《行政許可法》頒布實(shí)施后，國(guó)務(wù)院頒布了412號(hào)令，保留了大型群眾性活動(dòng)的安全許可。國(guó)務(wù)院頒布的這個(gè)決定規(guī)定，只要舉辦大型群眾性活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的安全許可。 [2007-11-01 10:19:42] |
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[馬維亞]因?yàn)閲?guó)務(wù)院的決定沒(méi)有具體的規(guī)定，所以迫切需要制定一個(gè)條令，對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全許可的條件、程序和時(shí)限要通過(guò)條例作出明確具體的規(guī)定。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，各種大型群眾性活動(dòng)日益增多，其安全問(wèn)題也越來(lái)越引起全社會(huì)和全世界的關(guān)注。在這樣情況下，制定《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任和監(jiān)督管理措施，保證大型群眾性活動(dòng)安全舉辦是十分必要和迫切的?！2007-11-01 10:21:02] |
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[馬維亞]所以剛才武主任也提到，從2004年開(kāi)始，公安部就在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入進(jìn)行調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦及其他有關(guān)部門，認(rèn)真開(kāi)展立法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，終于促成了這部法規(guī)的頒布和實(shí)施。到今天已經(jīng)實(shí)施了一個(gè)月，實(shí)施情況比較良好?！2007-11-01 10:22:35] |
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[馬維亞]第二個(gè)情況，條例的主要精神。條例明確規(guī)定，大型群眾性活動(dòng)的安全管理要遵循安全第一、預(yù)防為主的方針。堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管原則。主要的特點(diǎn)是：承辦者對(duì)大型活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，我們的工作機(jī)制是承辦者負(fù)責(zé)實(shí)施活動(dòng)的安全工作，公安機(jī)關(guān)代表政府對(duì)活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。 之所以作出這樣的要求，是因?yàn)榘踩谴笮腿罕娦曰顒?dòng)的一個(gè)重要組成部分。承辦者既然是活動(dòng)的組織實(shí)施者，同樣也應(yīng)當(dāng)是安全的重要維護(hù)者、保障者。承辦者既可以享受舉辦活動(dòng)所帶來(lái)的利益，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉辦活動(dòng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。做到利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。 [2007-11-01 10:24:02] |
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[馬維亞]為保證這一精神的落實(shí)，《條例》對(duì)承辦者的安全責(zé)任做了具體規(guī)定，并明確了相應(yīng)處罰措施。這樣的要求有利于強(qiáng)化承辦者的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有利于保障活動(dòng)安全措施的落實(shí)，有利于維護(hù)和保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全的目的。這是條例主要的精神。 [2007-11-01 10:25:26] |
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[馬維亞]第三個(gè)方面，通報(bào)《條例》的主要內(nèi)容。 第一，界定了大型群眾性活動(dòng)的范圍。根據(jù)目前各地舉辦大型群眾性活動(dòng)的實(shí)際情況，《條例》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，界定了大型群眾性活動(dòng)的范圍。這個(gè)范圍就是法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)。這里面有幾個(gè)要素，一個(gè)是承辦者必須是法人或其他社會(huì)組織；第二，預(yù)計(jì)參加人數(shù)必須是1000人以上；第三，必須是面向公眾舉辦的。 具體的內(nèi)容包括：體育比賽、演唱會(huì)，大家可能比較熟悉，明天就有劉德華的演唱會(huì)，這就是比較典型的大型群眾性活動(dòng)。演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、展覽、展銷、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)以及人才招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售活動(dòng)，這些活動(dòng)有些在露天場(chǎng)所，有些在室內(nèi)場(chǎng)所，有些是臨時(shí)搭建的舞臺(tái)，有些是固定的舞臺(tái)。我們考慮到影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，雖然也符合大型群眾性活動(dòng)的特征，但是這些場(chǎng)所已經(jīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的依法經(jīng)營(yíng)許可。其安全問(wèn)題可以納入日常的公共安全治安管理，應(yīng)該明確這些活動(dòng)不適用本《條例》的規(guī)定?！2007-11-01 10:27:46] |
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[馬維亞]第二，明確了大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任體系。大型群眾性活動(dòng)的安全不僅涉及承辦者，而且也涉及到場(chǎng)所的管理者。比如明天劉德華的演唱會(huì)就是豐體中心；也涉及到公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)要對(duì)安全活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。還有活動(dòng)的參與人員也就是觀眾。所以涉及到四個(gè)方面，承辦者、場(chǎng)所管理者、公安機(jī)關(guān)、觀眾。 為此，《條例》對(duì)上述四個(gè)方面的責(zé)任和職責(zé)做了明確的規(guī)定。 一是明確規(guī)定了大型群眾性活動(dòng)承辦者的責(zé)任，這是最重要的責(zé)任。包括：承辦者對(duì)其舉辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人；承辦者應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)大型群眾性活動(dòng)的安全工作方案；承辦者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大型群眾性活動(dòng)的安全宣傳教育；承辦者應(yīng)該保障臨時(shí)搭建設(shè)施、建筑物的安全，落實(shí)應(yīng)急救援措施等等。承辦者的具體職責(zé)有八個(gè)方面的內(nèi)容，《條例》已經(jīng)公開(kāi)頒布了，可能大家都看到了。 [2007-11-01 10:29:43] |
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[馬維亞]二是明確了大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者在場(chǎng)所安全保障方面的具體責(zé)任。你提供的場(chǎng)所必須符合安全條件，具體有四個(gè)方面。 三是明確了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)不是撒手不管，交給社會(huì)、交給承辦者，公安機(jī)關(guān)的職責(zé)也非常多。主要是審查并實(shí)施安全許可；制定安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所及安全工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，責(zé)令整改安全隱患；查處違法犯罪行為，處置突發(fā)事件。 四是明確了參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。比如不能帶放射性、易燃易爆物品進(jìn)場(chǎng)，不準(zhǔn)向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，要接受安全檢查，這都是對(duì)觀眾提出的要求。 [2007-11-01 10:31:09] |
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[馬維亞]第三方面的內(nèi)容，規(guī)定大型群眾性活動(dòng)的安全管理制度和措施。主要有幾方面的內(nèi)容： 一是大型群眾性活動(dòng)要實(shí)行安全許可制度。明確公安機(jī)關(guān)是安全許可的實(shí)施單位，并對(duì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的安全條件、承辦者提交的申請(qǐng)材料以及實(shí)施許可的程序、時(shí)限作出明確規(guī)定。大型活動(dòng)的舉辦者必須在舉辦之前的20天向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)在7天之內(nèi)要對(duì)場(chǎng)所、安全措施進(jìn)行審查，包括實(shí)地勘查。這樣有利于落實(shí)活動(dòng)承辦者的安全責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，消除安全隱患，保障活動(dòng)的安全. [2007-11-01 10:35:54] |
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[馬維亞]大家可能比較關(guān)心，除了法人和社會(huì)團(tuán)體，政府有關(guān)部門舉辦的群眾性活動(dòng)怎么辦?！稐l例》也做了明確規(guī)定。對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)，《條例》明確規(guī)定，由舉辦活動(dòng)的人民政府、國(guó)務(wù)院部門負(fù)責(zé)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，不實(shí)行安全許可制度。為了確保這些大型群眾性活動(dòng)的安全，《條例》要求舉辦活動(dòng)的人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照本條例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。比如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)，這些都是大型群眾性活動(dòng)，但是都屬于人民政府或者國(guó)務(wù)院部門來(lái)舉辦的，不實(shí)行安全許可。但是并不是對(duì)安全忽視，而是制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)方案，確?；顒?dòng)的絕對(duì)安全。 [2007-11-01 10:36:19] |
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[馬維亞]二是明確了大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中的安全保障措施。第一是許可，許可以后怎么實(shí)行，所以在舉辦過(guò)程中的安全保障措施很重要。包括公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織警力，維持現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域之外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)，并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員報(bào)告。在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人，也就是承辦方應(yīng)該立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，有一些具體的安全保障措施。這是制度的兩個(gè)主要方面。 [2007-11-01 10:37:57] |
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[馬維亞]《條例》第四個(gè)方面的主要內(nèi)容是規(guī)定了違反《條例》行為的法律責(zé)任。一個(gè)法律的實(shí)施，沒(méi)有嚴(yán)格的處罰措施是很難執(zhí)行的，所以《條例》這方面做了明確的規(guī)定。 第一，承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，主要是警示。 二是承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反本《條例》規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。 三是在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人也就是承辦者不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款。 四是參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本《條例》行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有一些國(guó)外的足球流氓焚燒物品，要依法追究刑事責(zé)任?！2007-11-01 10:39:27] |
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[馬維亞]五是有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)的安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 這是給大家通報(bào)的《條例》的主要內(nèi)容。 [2007-11-01 10:40:46] |
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[馬維亞]第四個(gè)方面，因?yàn)椤稐l例》主要的監(jiān)管機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，所以給大家通報(bào)公安機(jī)關(guān)履行大型群眾性活動(dòng)監(jiān)管職責(zé)的情況和下一步的工作打算。 近年來(lái)，我國(guó)大型群眾性活動(dòng)日益增多，剛才我說(shuō)了，這五年平均是1萬(wàn)多起，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公安部99年頒布的辦法，全警動(dòng)員、全力以赴、通力協(xié)作、密切配合、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類大型活動(dòng)的安全管理工作，有效保障各項(xiàng)活動(dòng)的安全順利進(jìn)行。我們?cè)趯?shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)大型活動(dòng)主要采取了以下幾個(gè)方面的措施。 第一、對(duì)重大的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要成立安保工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而且一般都是由主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，協(xié)調(diào)各個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 第二、在活動(dòng)開(kāi)始前，進(jìn)行實(shí)地檢查，看看場(chǎng)地和有關(guān)安全設(shè)施，全面了解有關(guān)情況，認(rèn)真審核承辦單位提出的申請(qǐng)，督促承辦單位制定內(nèi)部安全保衛(wèi)工作方案，落實(shí)各項(xiàng)安保措施。 第三、公安機(jī)關(guān)要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，而且我們要制定周密的安全保衛(wèi)工作方案，保證應(yīng)急預(yù)案。 第四、加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通、治安秩序管理，為大型群眾性活動(dòng)的舉辦創(chuàng)造良好的環(huán)境。像北京工體附近的交通疏導(dǎo)就非常重要。 第五、對(duì)主辦單位的安全保衛(wèi)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全隱患督促解決，進(jìn)行整改，而且要根據(jù)需要，安排警力維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的秩序，包括在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)入場(chǎng)觀眾指導(dǎo)有關(guān)方面，對(duì)他們進(jìn)行安全檢查?，F(xiàn)在很多地方專門的安全檢查單位，像保安公司承擔(dān)這樣的職責(zé)，當(dāng)然有些地方還是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安檢?！2007-11-01 10:45:12] |
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[馬維亞]這是公安機(jī)關(guān)在對(duì)大型活動(dòng)舉辦之前和過(guò)程中要做的一些基本工作。國(guó)務(wù)院的《條例》頒布以后，對(duì)公安機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作提出了新的、更高的要求。我們要改變?cè)瓉?lái)大多數(shù)公安機(jī)關(guān)大包大攬大型群眾性活動(dòng)安全工作的做法。原來(lái)，承辦者把活動(dòng)舉辦起來(lái)，安全問(wèn)題由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。現(xiàn)在《條例》的頒布實(shí)施要改變這種情況，承辦者就是安全的主要責(zé)任人。所以公安部在《條例》頒布以后，及時(shí)下發(fā)了《公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施條例的通知》，專門做出了部署。同時(shí)還制定下發(fā)了《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書》等7種法律文書，以規(guī)范公安機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照公安部部署，已經(jīng)組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并深入貫徹落實(shí)《條例》精神。我們昨天了解到，北京市這一個(gè)月來(lái)《條例》執(zhí)行得比較好。 [2007-11-01 10:49:16] |
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[馬維亞]下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是要廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容及其重要意義，使廣大群眾，特別是承辦者了解《條例》的內(nèi)容，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定。所以請(qǐng)媒體朋友給予幫助。 第二，組織公安機(jī)關(guān)、大型群眾性活動(dòng)承辦者和場(chǎng)所管理者進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《條例》的要求。 第三，加強(qiáng)監(jiān)管工作，督促承辦者依法申請(qǐng)、依法落實(shí)安全保障措施，制定安全保障方案。 第四，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行條例過(guò)程中不但要嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)還要熱情服務(wù)，熱情為承辦者服務(wù)，為場(chǎng)所提供者服務(wù)，為各位觀眾服務(wù)。 所以我們要在這方面加強(qiáng)教育，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，提高服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。也希望媒體的朋友們給予監(jiān)督。我就通報(bào)這些情況，謝謝大家！ [2007-11-01 10:50:16] |
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[武和平]剛才馬副局長(zhǎng)就《條例》進(jìn)行了具體的詮釋，這個(gè)《條例》涉及社會(huì)的方方面面，也是媒體感興趣的問(wèn)題，下面的時(shí)間留給各位?！2007-11-01 10:50:24] |
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[澳門澳亞衛(wèi)視記者]謝謝發(fā)言人。我剛剛看到公安機(jī)關(guān)相關(guān)工作的第二個(gè)內(nèi)容是組織相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。我想問(wèn)一下，具體培訓(xùn)是不是要收費(fèi)？是不是強(qiáng)制執(zhí)行？如果是培訓(xùn)的話，是一個(gè)什么樣的形式？ 第二個(gè)問(wèn)題，08年奧運(yùn)期間將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)觀眾來(lái)到北京，對(duì)這樣的大型活動(dòng)，能否給我們?cè)敿?xì)介紹一下公安部相關(guān)安保方面的工作。謝謝?！2007-11-01 10:51:06] |
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[馬維亞]謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于培訓(xùn)，我們是要開(kāi)展各個(gè)方面、各個(gè)層次的培訓(xùn)，是不是收費(fèi)？因?yàn)閯偛胖v了，《條例》涉及到四個(gè)方面：公安機(jī)關(guān)、承辦者、場(chǎng)所管理者、觀眾，觀眾不用培訓(xùn)，主要是宣傳教育。公安機(jī)關(guān)本身的培訓(xùn)是不收費(fèi)的。公安機(jī)關(guān)對(duì)承辦者和有關(guān)場(chǎng)所管理者進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)具體的情況，一般來(lái)說(shuō)是有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的。但是在有的地方，對(duì)場(chǎng)所管理者和承辦者可能有一些收費(fèi)的情況，各地情況不同，所以我很難作出全面的回答。 [2007-11-01 10:54:46] |
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[武和平]我來(lái)回答關(guān)于奧運(yùn)會(huì)安保的問(wèn)題。目前我們國(guó)家和政府已經(jīng)成立了北京奧運(yùn)的安保協(xié)調(diào)小組，這個(gè)協(xié)調(diào)小組是中國(guó)國(guó)家級(jí)的奧運(yùn)安保的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2008年的奧運(yùn)會(huì)安保工作?，F(xiàn)在這個(gè)協(xié)調(diào)小組正在緊張有序地開(kāi)展工作。協(xié)調(diào)小組有20個(gè)國(guó)家的部委和北京市政府的相關(guān)部門組成，這些機(jī)構(gòu)各自承擔(dān)自己的任務(wù)，同時(shí)在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，來(lái)負(fù)責(zé)2008年奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。我剛才說(shuō)的是國(guó)家層面的活動(dòng)，是國(guó)家級(jí)的機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)這項(xiàng)事務(wù)。 [2007-11-01 10:57:07] |
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[武和平]到目前為止，協(xié)調(diào)小組工作全面運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)召開(kāi)多次協(xié)調(diào)小組會(huì)議和很多的專題會(huì)議。在協(xié)調(diào)小組下面還有一個(gè)辦公室，這個(gè)辦公室和北京奧組委的安保部一起辦公，北京奧組委的安保部既是奧組委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也是協(xié)調(diào)小組的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各個(gè)方面的聯(lián)絡(luò)工作。鑒于各位記者非常關(guān)注奧運(yùn)安保工作，近期奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人將會(huì)見(jiàn)我們的記者，也讓我借這個(gè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)告給大家，很快要專門就奧運(yùn)安?；卮鸫蠹夜餐P(guān)心的問(wèn)題。謝謝?！2007-11-01 10:57:06] |
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[法制日?qǐng)?bào)記者]我有三個(gè)問(wèn)題想問(wèn)。第一個(gè)問(wèn)題，新實(shí)施的《條例》與過(guò)去的《辦法》有什么重大的轉(zhuǎn)變？體現(xiàn)在哪些方面？這個(gè)《條例》對(duì)我國(guó)舉辦大型群眾性活動(dòng)有什么樣的重大意義？ 第二個(gè)問(wèn)題，我注意到咱們對(duì)大型群眾性活動(dòng)的界定是在每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上，我想問(wèn)一下，假如主辦者預(yù)計(jì)是900、800人，后來(lái)真正參加的人數(shù)超過(guò)了1000人，在這種情況下公安機(jī)關(guān)怎么樣來(lái)保證大型活動(dòng)的安全？ 第三個(gè)問(wèn)題，我注意到《條例》上說(shuō)縣級(jí)以上人民政府和國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門舉辦的大型活動(dòng)不需要公安機(jī)關(guān)許可，如果這些活動(dòng)發(fā)生了相關(guān)的問(wèn)題，相關(guān)的部門將會(huì)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？ 還有我想了解一下今年我們國(guó)家前三季度的治安形勢(shì)總體情況。謝謝。 [2007-11-01 10:58:40] |
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[馬維亞]謝謝你的提問(wèn)?！稐l例》和《辦法》有什么重大的區(qū)別，有什么意義，剛才我在通報(bào)中也大致提到了。因?yàn)楣膊恐贫ǖ摹掇k法》只是部門規(guī)章，原則上說(shuō)只對(duì)公安機(jī)關(guān)的大型活動(dòng)的監(jiān)管工作提出了工作要求，但是對(duì)承辦者和觀眾的法律效力、制約力不夠，這是重大的差別。國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)方方面面都是適用的，所以這是重大的差別。 要說(shuō)重大意義，我們把大型活動(dòng)納入依法管理的軌道?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》的記者很關(guān)心咱們的依法管理、依法行政。因?yàn)樵趪?guó)務(wù)院的412號(hào)令中，提出對(duì)大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行依法許可，但是我們沒(méi)有操作性的規(guī)范，這個(gè)《條例》應(yīng)該說(shuō)具體完善、細(xì)化了安全許可的規(guī)定。這是第一個(gè)問(wèn)題。 [2007-11-01 11:04:06] |
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[馬維亞]第二個(gè)問(wèn)題，確實(shí)，有的地方承辦者在預(yù)計(jì)的時(shí)候沒(méi)有想到會(huì)來(lái)這么多人，比如人才招聘會(huì)、展銷會(huì)、車展，但是如果預(yù)計(jì)不到1000人，按照《條例》來(lái)說(shuō)，他不需要到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全許可。但是作為承辦者來(lái)說(shuō)，他應(yīng)當(dāng)有安全意識(shí)，有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，預(yù)計(jì)到活動(dòng)的規(guī)?？赡軙?huì)擴(kuò)大，那么就應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行及時(shí)通報(bào)或者申請(qǐng)。 再一種情況，向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，公安機(jī)關(guān)了解到有這個(gè)活動(dòng)，雖然預(yù)計(jì)不會(huì)到1000人，但是公安機(jī)關(guān)也會(huì)按照公共場(chǎng)所的治安管理進(jìn)行管理。第一方面，就是不屬于大型群眾性活動(dòng)，沒(méi)有承辦者的活動(dòng)，我們也會(huì)按照公共場(chǎng)所的治安管理規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，特別是現(xiàn)場(chǎng)外圍秩序的維護(hù)。這是第二個(gè)問(wèn)題。 [2007-11-01 11:04:16] |
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[馬維亞]剛才你又提到人民政府舉辦的活動(dòng)，我說(shuō)了《條例》做了明確的規(guī)定。人民政府舉辦的大型活動(dòng)確實(shí)不需要經(jīng)過(guò)安全許可，但是公安機(jī)關(guān)作為人民政府的一個(gè)組成部分，縣級(jí)人民政府主辦的大型活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)作為安全管理機(jī)關(guān)肯定是義不容辭、責(zé)任所系，要制定更加嚴(yán)密的安全保衛(wèi)方案，具體落實(shí)安全保衛(wèi)措施，保障人民政府舉辦的活動(dòng)的安全?！2007-11-01 11:04:55] |
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[武和平]元月至9月份，也就是前三季度的社會(huì)治安形勢(shì)總體是平穩(wěn)的，有利地維護(hù)了社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，同時(shí)也為黨的十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定的、良好的社會(huì)秩序。 全國(guó)公安機(jī)關(guān)從今年年初一直在圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)積極化解各種社會(huì)矛盾，著力預(yù)防和打擊各種違法犯罪。元月至9月份全國(guó)刑事案件立案數(shù)是338.3萬(wàn)起，與去年同期相比基本持平，破案率有所上升，破獲年內(nèi)案件是161.3萬(wàn)起，同比增加了12.6萬(wàn)起，上升了8.5%。同時(shí)，有多類案件呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，但是也有少部分案件有上升的現(xiàn)象，需要引起社會(huì)防范的注意。 我分類來(lái)說(shuō)。第一，殺人、強(qiáng)奸、綁架案件減少。1至9月份，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立侵犯公民人身民主權(quán)利案件是17.5萬(wàn)起，和去年同比上升1.2%。其中殺人案件是1.2萬(wàn)起，同比減少了1389起，下降了10.1%。通過(guò)命案必破，對(duì)命案加大了偵破的力度。強(qiáng)奸案件下降1.4%；綁架案件下降1.6%。拐賣婦女兒童案件下降11.5%。傷害致死案件下降了6.5%。這是一類，大多數(shù)案件處于下降的趨勢(shì)。 [2007-11-01 11:08:22] |
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[武和平]第二類，爆炸、防火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件大幅度下降。1至9月份，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立爆炸案件471起，比06年同期下降24.9%；放火案件4618起，同比下降9.5%。投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件764起，下降14.5%；非法制造、買賣、運(yùn)輸槍彈爆炸物品的案件3676起，下降1.9%。這是第二大類，危險(xiǎn)物品、爆炸、放火案件呈下降趨勢(shì)。 第三類，搶劫搶奪案件繼續(xù)走低。由于加強(qiáng)控制和打擊，1至9月份，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立兩搶一盜案件286.7萬(wàn)起，同比有所增加，上升0.6%。但是這里面，盜竊案件229.9萬(wàn)起，同比上升1.6%。搶劫案件是21.6萬(wàn)起，下降了7.5%；搶奪案件12.9萬(wàn)起，下降了12.8%。兩搶一盜案件，盜竊案件有所上升，兩搶案件下降幅度比較大，敲詐、勒索案件2.5萬(wàn)起，下降了4.6%。 在盜竊案件中又進(jìn)行了分類。盜竊案件中，入室盜竊案件75.2萬(wàn)起，同比下降3.3%，盜竊機(jī)動(dòng)車案件44.7萬(wàn)起，下降5.7%。扒竊案件11.3萬(wàn)起，下降8.3%。在搶劫案件中又分入室搶劫案件1.7萬(wàn)起，下降11.3%，搶劫機(jī)動(dòng)車案件1.5萬(wàn)起，下降20.1%。這個(gè)下降幅度比較大。 [2007-11-01 11:12:45] |
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[武和平]第四類，黃賭毒案件有所回落，1至9月份全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立妨害社會(huì)管理秩序案件16.1萬(wàn)起，與06年同期基本持平。在妨害社會(huì)管理秩序案件中涉及黃賭毒的案件7.6萬(wàn)起，比去年同期減少8255起，下降9.8%。其中賭博案件1.4萬(wàn)起，下降9.7%，制造販賣傳播淫穢物品案件1949起，下降9.2。 第五類，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件不斷增多，這是我要重點(diǎn)提示的。2007年1至9月份全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件5.9萬(wàn)起，比2006年同期上升了7.2%。其中擾亂市場(chǎng)秩序案件2.7萬(wàn)起，同比上升15.4%；妨害公司企業(yè)管理秩序案件2155起，上升了5.6%；生產(chǎn)銷售偽劣商品案件2036起，上升了25.7%；破壞金融管理秩序案件2909起，上升21.1%；金融詐騙案件6187起，上升了15.9%；走私案件744起，上升了13.8%；侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1758起，上升了7.6%；危害稅收征管案件5607起，下降15.1%。 通過(guò)通報(bào)這些數(shù)字，大家可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，侵財(cái)案件在各類案件中有所上升，除了盜竊案件以外，需要提醒公眾加強(qiáng)防范的，我特別要介紹一下最近有關(guān)信用卡新型詐騙案件的有關(guān)情況，提醒媒體和公眾進(jìn)行關(guān)注?！2007-11-01 11:15:47] |
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[武和平]隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的增加，信用卡的發(fā)展非?？臁．?dāng)前銀行卡的犯罪的狀況是，上半年從1至6月份分析，共立案1171起，利用信用卡詐騙的案件達(dá)到1171起，同期比去年上升了29%，涉及到的金額達(dá)到了4461.36萬(wàn)元，涉案金額比去年同期上升了9.9。公安機(jī)關(guān)始終保持對(duì)這類犯罪的主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，偵破了一大批有影響的案件。同時(shí)從破案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這類案件有以下幾種形式的表現(xiàn)： 第一種，針對(duì)ATM機(jī)實(shí)施犯罪居高不下。近年來(lái)針對(duì)ATM機(jī)實(shí)施犯罪主要是通過(guò)在自助銀行門禁系統(tǒng)或者在ATM加裝機(jī)盜碼設(shè)備竊取了持卡人資料以后制造假卡，在ATM機(jī)盜提資金，這個(gè)問(wèn)題的動(dòng)向非常嚴(yán)重?！2007-11-01 11:23:35] |
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[武和平]第二個(gè)形式，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施銀行卡犯罪逐漸增多。網(wǎng)上銀行極大地方便了持卡人辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也成為犯罪分子的作案目標(biāo)。目前利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施銀行卡犯罪的主要是： 一、利用網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的漏洞獲取客戶個(gè)人信息，通過(guò)轉(zhuǎn)帳手段盜提客戶資金。現(xiàn)在銀行系統(tǒng)在加強(qiáng)這方面的工作。 二、利用黑客軟件、網(wǎng)絡(luò)病毒盜取客戶銀行的卡號(hào)、密碼，制作假卡在ATM機(jī)上盜取資金。 三，在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立假的金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站來(lái)騙取客戶的銀行卡號(hào)、密碼，俗稱網(wǎng)絡(luò)釣魚的這種犯罪. [2007-11-01 11:23:55] |
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[武和平]第二個(gè)形式，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施銀行卡犯罪逐漸增多。網(wǎng)上銀行極大地方便了持卡人辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也成為犯罪分子的作案目標(biāo)。目前利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施銀行卡犯罪的主要是： 一、利用網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的漏洞獲取客戶個(gè)人信息，通過(guò)轉(zhuǎn)帳手段盜提客戶資金?，F(xiàn)在銀行系統(tǒng)在加強(qiáng)這方面的工作。 二、利用黑客軟件、網(wǎng)絡(luò)病毒盜取客戶銀行的卡號(hào)、密碼，制作假卡在ATM機(jī)上盜取資金。 三，在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立假的金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站來(lái)騙取客戶的銀行卡號(hào)、密碼，俗稱網(wǎng)絡(luò)釣魚的這種犯罪。 [2007-11-01 11:24:19] |
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[武和平]第三種，涉外銀行卡犯罪日益突出。主要有三類：一個(gè)是直接使用假卡進(jìn)行大眾行騙；第二是使用境外銀行卡在境內(nèi)刷卡套現(xiàn)。第三是在境內(nèi)非法設(shè)立加工、制造假國(guó)際信用卡的地下制卡窩點(diǎn)。 第四類，部分的不法商戶、非法中介為銀行卡犯罪推波助瀾。非法信用卡當(dāng)中的中介主要包括：為他人偽造虛假私信證明材料，申辦信用卡或者虛構(gòu)、交易、幫助持卡人刷卡套取信用卡內(nèi)資金。根據(jù)中國(guó)銀聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年上半年，因偽冒申請(qǐng)信用卡造成刷卡銀行的損失占全部欺詐損失的80.68%。非法中介已經(jīng)嚴(yán)重危害了銀行卡、信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。 今年以來(lái)在上海、福建、廣西、新疆等省區(qū)相繼發(fā)生這類案件，涉案金額不斷增加?！2007-11-01 11:27:06] |
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[武和平]警方在加大對(duì)這類犯罪打擊的同時(shí)，我們也提示社會(huì)公眾： 第一，在ATM機(jī)提款時(shí)要注意周圍有無(wú)異常人或物，輸入密碼時(shí)用手在鍵盤上方進(jìn)行必要的遮擋，防止被偷窺。一旦發(fā)生銀行卡被ATM機(jī)吞卡的情況，不要輕信機(jī)器旁張貼的信息，而是及時(shí)與開(kāi)戶銀行取得聯(lián)系，再尋求幫助。 第二，在使用網(wǎng)上銀行時(shí)，要特別注意，首先使用的電腦是否安全無(wú)病毒，或者有木馬程序。其次，登陸的銀行網(wǎng)頁(yè)是不是真實(shí)，要特別防止某些釣魚網(wǎng)站，仿冒銀行主頁(yè)，套取銀行卡資料。 第三，推薦使用U盾等硬盤加密工具，加強(qiáng)網(wǎng)上銀行的安全性，最后要定期核對(duì)銀行卡的交易信息，對(duì)出現(xiàn)的異常交易及時(shí)的和開(kāi)戶銀行聯(lián)系，已減少損失。 [2007-11-01 11:27:31] |
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[武和平]第四，在刷卡消費(fèi)時(shí)，不要只圖一時(shí)方便，隨意將銀行卡交給服務(wù)人員代辦，銀行卡不要脫離自己的視線，防止銀行卡信息被盜。 最后，對(duì)前往境外旅游的公民，在境外使用銀行卡時(shí)要特別注意，只在正規(guī)商場(chǎng)和消費(fèi)場(chǎng)所使用，卡片不要脫離自己的視線，回國(guó)以后要及時(shí)核對(duì)帳單，并更改銀行卡的密碼，必要的時(shí)候可以更換卡片，防止信用卡資料被盜。 這是我借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家通報(bào)的治安情況。 [2007-11-01 11:28:22] |
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[京華時(shí)報(bào)記者]第一個(gè)問(wèn)題問(wèn)馬局長(zhǎng)，奧運(yùn)中北京的大型活動(dòng)會(huì)不會(huì)被叫停？比如商場(chǎng)的促銷、企業(yè)搞的露天舞臺(tái)、歌舞演唱會(huì)。 第二個(gè)問(wèn)題，北京奧運(yùn)期間會(huì)不會(huì)有車輛單雙號(hào)、公車封存等管理方法？ [2007-11-01 11:28:59] |
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[馬維亞]我回答第一個(gè)問(wèn)題。奧運(yùn)會(huì)是全世界人民的盛會(huì)，所以我們要辦得熱烈、隆重、和諧、安全。在這個(gè)前提下，我們?cè)瓌t上不會(huì)取消其他的大型活動(dòng)。北京是一個(gè)開(kāi)放的城市，中國(guó)是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家，所以在安全確有保障的前提下，我們會(huì)兼顧到奧運(yùn)會(huì)和其他大型活動(dòng)方面的工作。所以這一點(diǎn)也請(qǐng)這位記者朋友不用擔(dān)心，因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)還有280多天，我們會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況作出安全的評(píng)估，確保奧運(yùn)會(huì)的安全，確保其他大型活動(dòng)的安全。謝謝?！2007-11-01 11:29:26] |
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[武和平]關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，問(wèn)到會(huì)不會(huì)采取一些管理措施，特別是交通方面的管理措施。我剛才已經(jīng)介紹了，奧運(yùn)安保的協(xié)調(diào)小組將在最近就整個(gè)奧運(yùn)安保工作的情況向諸位進(jìn)行系統(tǒng)的介紹?？偠灾?，人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)，同時(shí)也必須辦成安全奧運(yùn)，奧運(yùn)期間有將近200多個(gè)國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員要云集中國(guó)，同時(shí)還有3萬(wàn)多名記者朋友要到我們國(guó)內(nèi)來(lái)進(jìn)行采訪。公安機(jī)關(guān)要做到熱情服務(wù)，同時(shí)做到文明執(zhí)法，要為客人們創(chuàng)造觀看賽事和采訪的良好的環(huán)境和條件?！2007-11-01 11:30:14] |
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[英國(guó)全球廣播新聞社記者]我有幾個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于突發(fā)性的活動(dòng)。我想問(wèn)一下，有沒(méi)有統(tǒng)計(jì)關(guān)于最近發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性活動(dòng)，這種活動(dòng)是上漲了還是下降了？ 第二個(gè)問(wèn)題，《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》不包括抗議，我想問(wèn)一下，為什么不包括抗議？關(guān)于和平抗議是不允許的嗎？ 第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于奧運(yùn)會(huì)的。奧運(yùn)會(huì)即將到來(lái)，可能要有很多和平的抗議，公安部怎么處理？是不是要跟國(guó)際慣例接軌，還是有自己的政策？請(qǐng)給我們介紹一下，謝謝。 [2007-11-01 11:30:25] |
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[武和平]第一個(gè)問(wèn)題，這位朋友談到的突發(fā)性活動(dòng)的概念，描述不是太清楚，是不是指一些利益訴求，包括信訪的問(wèn)題？我給你介紹一下。如果你談到的是利益訴求方面，我愿意給你介紹一些情況。 群眾有相關(guān)的訴求事宜，可以通過(guò)各級(jí)政府的信訪部門來(lái)反映問(wèn)題。這類問(wèn)題各級(jí)黨委一貫很重視，而且國(guó)家就此制定了國(guó)務(wù)院的信訪條例。目前信訪的渠道，包括老百姓反映問(wèn)題訴求的渠道是暢通的。十七大期間，也有信訪人員到北京，包括到各地、各省市的信訪部門反映自己的訴求，這些問(wèn)題也都逐步得到或正在得到解決。 這同時(shí)也說(shuō)明我們的群眾在反映利益訴求中對(duì)黨和政府是充分信任的。我這里主要想介紹一下我們公安機(jī)關(guān)對(duì)這類問(wèn)題的應(yīng)對(duì)辦法和處理措施?！2007-11-01 11:36:53] |
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[武和平]公安部在2005年組織部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)實(shí)施了大接訪，就是根據(jù)群眾的訴求，對(duì)涉法涉訴的案件，認(rèn)為有哪些不滿意、處理不公的，我們當(dāng)時(shí)要求人人受到局長(zhǎng)接待，件件得到依法處理。在2005年一年，先后接待反映訴求的群眾人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人，解決了一大批這樣的問(wèn)題。 大家非常關(guān)注解決老百姓民生當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是我們公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，是不是會(huì)形成一個(gè)機(jī)制，這一點(diǎn)我也可以告知這位朋友和各位，現(xiàn)在在公安機(jī)關(guān)對(duì)于群眾反映的利益訴求問(wèn)題已經(jīng)形成了制度和機(jī)制?！2007-11-01 11:40:13] |
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[武和平]第一，公安機(jī)關(guān)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部，就是公安局長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪的制度，而且定期進(jìn)行接待。廳局長(zhǎng)除了接待以外，還要親自辦案、親自接訪、親自閱卷，要看原來(lái)辦案的卷宗，然后協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，同時(shí)有必要的還要進(jìn)行回訪。 第二，落實(shí)各部門各警種接待群眾來(lái)訪制度。我們公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在有多個(gè)警種，有治安管理部門和社會(huì)服務(wù)管理部門以及刑事偵查部門，這些部門要通過(guò)接待群眾，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)反光鏡，發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題。各部門都要樹(shù)立抓信訪就是提高警察執(zhí)法素質(zhì)的意識(shí)，就是做穩(wěn)定工作，就是做民生工作。同時(shí)，對(duì)信訪案件進(jìn)行考評(píng)。我們的督察要定期對(duì)下面的信訪案件進(jìn)行卷宗抽查，辦得不好的、質(zhì)量不高的，我們要進(jìn)行倒查，還要責(zé)任追究。 [2007-11-01 11:40:23] |
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[武和平]第三，派出公安部和省（自治區(qū)、直轄市）一級(jí)的公安機(jī)關(guān)，兩級(jí)接訪督導(dǎo)組。這個(gè)督導(dǎo)組就是加大對(duì)重點(diǎn)信訪案件的辦案力度，由公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)掌握的群眾反映的突出問(wèn)題，一直得不到解決，我們就把這些重點(diǎn)案件列成目錄，帶著這些案件到基層公安機(jī)關(guān)。 目前我們還有四支督導(dǎo)組，有70至80人在各省進(jìn)行督導(dǎo)活動(dòng)，就是把各種矛盾化解在當(dāng)?shù)?。今年年度交辦的，也包括上級(jí)交辦的信訪案件我們已經(jīng)化解到90%以上。你剛才提到的另一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)馬局長(zhǎng)來(lái)回答?！2007-11-01 11:41:20] |
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[馬維亞]剛才這位記者朋友提到的第二個(gè)問(wèn)題，《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》是不是包括抗議活動(dòng)。我理解你講的抗議活動(dòng)是不是指集會(huì)、游行、示威活動(dòng)。如果是這樣的話，我愿意回答你的問(wèn)題。 中華人民共和國(guó)是一個(gè)民主的國(guó)家，公民有集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，這是《憲法》規(guī)定的權(quán)利。同時(shí)，中華人民共和國(guó)也是一個(gè)法制的國(guó)家，1990年就頒布了《中華人民共和國(guó)公民集會(huì)游行示威法》，同時(shí)也有實(shí)施條例，對(duì)你講的抗議活動(dòng)做了明確的規(guī)定。 [2007-11-01 11:43:23] |
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[馬維亞]公民要舉行集會(huì)游行示威，要依照《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》及其實(shí)施條例，依法進(jìn)行申請(qǐng)、依法審批。經(jīng)過(guò)依法申請(qǐng)、依法審批的集會(huì)游行示威活動(dòng)，依法進(jìn)行。集會(huì)游行示威的組織者按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，維持集會(huì)游行示威的秩序。我們的法律規(guī)定得比較明確，所以我愿意解釋一下這個(gè)法律。 《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》不是對(duì)集會(huì)游行示威進(jìn)行管理的法規(guī)，而是對(duì)文化、體育、商務(wù)等其他群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全管理的條例。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這兩類活動(dòng)所依據(jù)的法律規(guī)定不同，按照不同的法律進(jìn)行調(diào)整。 謝謝你的提問(wèn)?！2007-11-01 11:43:36] |
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[武和平]北京奧運(yùn)會(huì)確實(shí)是舉世矚目的國(guó)際體育賽事，中國(guó)警方依法擔(dān)負(fù)和履行對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的安全保衛(wèi)職責(zé)。奧運(yùn)會(huì)期間，中國(guó)警方也將嚴(yán)格地依照中國(guó)法律和國(guó)際慣例，依法保護(hù)北京奧運(yùn)會(huì)的安全順利進(jìn)行。任何組織或個(gè)人在北京奧運(yùn)會(huì)期間舉行集會(huì)、游行和示威活動(dòng)，都必須遵守中國(guó)的法律。對(duì)于合法的活動(dòng)，特別是按照合法的程序，經(jīng)申請(qǐng)進(jìn)行的活動(dòng)，警方將依法予以保護(hù)。對(duì)于非法的活動(dòng)，我們警方將依法給予處置。謝謝。 [2007-11-01 11:44:10] |
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[路透社記者]這個(gè)《條例》也談到了大型活動(dòng)不得違反社會(huì)公德，這方面您能多解釋一下是什么意思嗎？這里指的是什么樣的行為和活動(dòng)？ [2007-11-01 11:44:56] |
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[馬維亞]我來(lái)回答你的問(wèn)題。社會(huì)公德的概念，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族有一些共識(shí)。社會(huì)公德是絕大多數(shù)國(guó)民共同遵守的道德規(guī)范，應(yīng)當(dāng)可以這樣理解。 中國(guó)是一個(gè)禮義之邦，經(jīng)幾千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化沉淀下來(lái)的社會(huì)公德，應(yīng)當(dāng)說(shuō)絕大多數(shù)公民是共同遵守的。比如淫穢的、黃色的、違反一般道德規(guī)范的行為，在大型群眾性活動(dòng)中是禁止的，是不提倡的，群眾也是自覺(jué)遵守的。 比如要在公眾場(chǎng)所進(jìn)行一些淫穢表演，一些黃色表演，肯定是《條例》和道德規(guī)范所不允許的，也是人民群眾不接受的。謝謝?！2007-11-01 11:47:05] |
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[臺(tái)灣中央社記者]第一個(gè)問(wèn)題，今年以來(lái)，突發(fā)性的群眾事件件數(shù)是多少？比往年有沒(méi)有增加？ 第二個(gè)問(wèn)題，上個(gè)月在西藏有發(fā)生群眾事件，就是因?yàn)檫_(dá)賴在美國(guó)接受頒獎(jiǎng)的關(guān)系，寺廟發(fā)生僧侶和群眾性事件。我想請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)對(duì)這件事情的處理情況是怎樣的？ [2007-11-01 11:48:44] |
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[武和平]第一個(gè)問(wèn)題我在幾次發(fā)布會(huì)上講過(guò)，相關(guān)的數(shù)字不屬于公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)范疇。我們各級(jí)黨委政府在解決這類問(wèn)題上做了大量工作，給予高度重視。這類問(wèn)題的總體趨勢(shì)是在減少的。 剛才你問(wèn)到的第二個(gè)問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)憲法和相關(guān)的法規(guī)，我國(guó)的公民有宗教信仰的自由，國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。在中國(guó)，任何的宗教都必須在憲法、法律和政策允許范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)。 今天的發(fā)布會(huì)到這里，歡迎大家下次光臨，謝謝大家！ [2007-11-01 11:50:35] |
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