[經(jīng)濟日報記者]退耕還林九年來，目前我們面臨的一些工作上的問題是什么？
[李育材]我來回答這位記者同志提出的問題。退耕還林這九年來面臨的問題，主要有以下幾個方面：一是退耕補助到期之后，部分農(nóng)民生計存在困難。退耕還林農(nóng)民生計狀況大體可以分為三種情況，一是有64%左右的退耕還林農(nóng)民所在地區(qū)自然條件相對比較好，也有其他的穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，對退耕還林補助的依賴性比較低，其生計不會受到大的影響。
二是有26%左右的退耕還林農(nóng)民因為收入不太穩(wěn)定，對退耕補助的依賴程度比較高。
三是有10%左右的退耕還林農(nóng)民基本口糧田補助，缺少增收的途徑，其生計將會出現(xiàn)嚴重的困難。這些農(nóng)民一直是國家扶貧濟困的重點，近幾年來靠退耕還林的補助暫時解決了溫飽，補助到期之后，人均純收入將低于當(dāng)?shù)氐呢毨Ь€，生計將會受到一定的影響。
第二，退耕還林成果長效機制的建立和完善還需要一段時間，退耕農(nóng)戶為了生態(tài)建設(shè)做出了很大貢獻，國家在一定時期內(nèi)給予錢糧補助，但是還沒有解決好他們的長遠生計問題。許多工程區(qū)域內(nèi)的基本糧田建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等“五個結(jié)合”配套措施還沒有完全落實，不能覆蓋大多數(shù)的退耕農(nóng)戶，他們的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本的改善。
所以退耕還林雖然促進了勞動力的轉(zhuǎn)移，但是這種轉(zhuǎn)移還不是很穩(wěn)定，基礎(chǔ)還很脆弱。國家對農(nóng)民進行“多予、少取、放活”的政策，加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，但相當(dāng)一部分退耕農(nóng)民的收入還主要依靠階段性政策補助，自我發(fā)展的能力還很低。農(nóng)村最低生活保障制度的建立還剛剛開始，林權(quán)改革還處于試點探索階段，生態(tài)補償機制的建立和完善還需假以時日。
三是工程實施過程當(dāng)中還存在著一些不容忽視的問題，有少數(shù)地區(qū)不適當(dāng)?shù)財U大了工程實施范圍，把一些緩坡耕地和平地進行了退耕；一些植被恢復(fù)地方?jīng)]有完全按科學(xué)規(guī)律辦事，植被恢復(fù)不盡合理；政策規(guī)定對經(jīng)濟林比例限制過死，林農(nóng)間作控制太嚴，影響了提供林地的農(nóng)民的經(jīng)濟效益，工程實施當(dāng)中存在的個別虛報面積的問題也時有發(fā)生。
