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[文化部部長(zhǎng)孫家正]同志們，為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)，提高我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的水平，國(guó)務(wù)院決定從2007年4月開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展第三次文物普查。為此國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)第三次全國(guó)文物普查電視電話會(huì)議?！2007-09-17 15:02:50] |
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[孫家正]這次會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，動(dòng)員和部署第三次全國(guó)文物普查工作。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳至立同志出席會(huì)議，并將做重要講話。在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組全部人員及其辦公室人員、有關(guān)專家和各專業(yè)單位負(fù)責(zé)同志；在各省（區(qū)、市）、地（縣、市）分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有地方各級(jí)第三次全國(guó)文物普查小組成員和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。 [2007-09-17 15:05:37] |
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[孫家正]今天會(huì)議議程有五項(xiàng)，先請(qǐng)國(guó)家文物局單霽翔局長(zhǎng)做報(bào)告，然后請(qǐng)河南省、廣州市及財(cái)政部有關(guān)同志發(fā)言，最后請(qǐng)陳至立同志講話。下面我們請(qǐng)國(guó)務(wù)院第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)組長(zhǎng)、辦公室主任、國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔同志做第三次文物普查工作的報(bào)告。 [2007-09-17 15:08:26] |
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[國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔]第三次全國(guó)文物普查工作啟動(dòng)以來(lái)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門積極推進(jìn)文物普查，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)在我受國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，向會(huì)議作第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告?！2007-09-17 15:09:44] |
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[單霽翔]一、開(kāi)展文物普查的背景和總體部署。我國(guó)曾先后組織過(guò)兩次全國(guó)文物普查。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，原有的普查成果越來(lái)越難以反映我國(guó)文物保存的實(shí)際狀況。同時(shí)，我們對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)認(rèn)識(shí)的提高進(jìn)一步擴(kuò)大了文物保護(hù)的范疇，大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的展開(kāi)更使開(kāi)展文物普查，摸清文物資源成為當(dāng)務(wù)之急。2005年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，明確要求加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究。2006年5月，陳至立國(guó)務(wù)委員在國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確指出要組織開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，隨后又批示同意了《文化部關(guān)于擬開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作情況的報(bào)告》。2006年底，國(guó)家文物局召開(kāi)了第三次全國(guó)文物普查工作會(huì)議，聽(tīng)取了試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)介紹，在全國(guó)文物系統(tǒng)中進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了集中力量開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的總體目標(biāo)?！2007-09-17 15:10:48] |
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[單霽翔]2007年4月4日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》印發(fā)，標(biāo)志著第三次全國(guó)文物普查正式啟動(dòng)。國(guó)務(wù)院通知明確了第三次全國(guó)文物普查從2007年4月開(kāi)始，到2011年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查的范圍是我國(guó)境內(nèi)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物。普查的內(nèi)容以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)已登記的近40萬(wàn)處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查。其中，第一階段是從2007年4月至9月。主要任務(wù)是確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。包括組建文物普查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；動(dòng)員部署開(kāi)展文物普查；制定頒布文物普查實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；開(kāi)展全國(guó)和地方各級(jí)普查試點(diǎn)和人員培訓(xùn)；購(gòu)置普查設(shè)備?！2007-09-17 15:13:30] |
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[單霽翔]第二階段是從2007年10月至2009年12月。主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧?，?shí)地開(kāi)展文物調(diào)查。各地組織由專業(yè)人員組成的普查隊(duì)伍，全面展開(kāi)田野調(diào)查；各級(jí)文物普查機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和督促、檢查、指導(dǎo)普查工作；及時(shí)整理、錄入、核查、審定和上報(bào)普查數(shù)據(jù)資料。第三階段是從2010年1月至2011年12月。主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查成果。各級(jí)文物普查機(jī)構(gòu)對(duì)獲取的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行驗(yàn)收、整合、匯總，按規(guī)范要求形成普查工作的各項(xiàng)成果。包括建立全國(guó)不可移動(dòng)文物編碼系統(tǒng)、電子地圖、信息管理系統(tǒng)；編制第三次全國(guó)文物普查檔案、工作報(bào)告；公布不可移動(dòng)文物名錄。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)普查結(jié)果，將其中重要的不可移動(dòng)文物確定為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位并向社會(huì)公布?！2007-09-17 15:14:13] |
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[單霽翔]二、已開(kāi)展的工作。國(guó)務(wù)院通知印發(fā)以來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院通知精神，全面推進(jìn)文物普查工作，取得了顯著成績(jī)。（一）建立普查機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院成立了以陳至立國(guó)務(wù)委員為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在國(guó)家文物局。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室先后召開(kāi)會(huì)議，研究部署和落實(shí)第三次全國(guó)文物普查的工作方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、開(kāi)展宣傳等各項(xiàng)工作。各地也成立了文物普查機(jī)構(gòu)。全國(guó)已有29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府成立了由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組。各地都選調(diào)了業(yè)務(wù)過(guò)硬、年富力強(qiáng)的人員，組建文物普查工作隊(duì)伍?！2007-09-17 15:15:22] |
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[單霽翔]（二）制定頒布實(shí)施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 7月26日，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)頒布了《第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》。實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)地總結(jié)了近年來(lái)開(kāi)展的文物基礎(chǔ)工作建設(shè)以及普查試點(diǎn)、培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求和吸收了各有關(guān)部門和各地文物部門的意見(jiàn)。國(guó)家文物局已將文物普查實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和涉及的法律法規(guī)、文件資料匯編成文物普查手冊(cè)公開(kāi)出版。各地區(qū)也相繼出臺(tái)了當(dāng)?shù)匚奈锲詹楣ぷ鞯膶?shí)施方案。 （三）聯(lián)合下發(fā)文物普查文件。 民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家測(cè)繪局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別與國(guó)家文物局聯(lián)合，向本系統(tǒng)和地方各級(jí)有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展文物普查的通知，明確了參與文物普查工作的具體措施和要求。 [2007-09-17 15:16:04] |
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[單霽翔]（四）落實(shí)文物普查經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部和國(guó)家文物局頒布實(shí)施了《第三次全國(guó)文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，按照統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排的原則，明確了中央財(cái)政和地方財(cái)政各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)范圍，規(guī)范了普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的范圍。（五）積極開(kāi)展普查試點(diǎn)。河南、內(nèi)蒙古、寧波、廣州等地文物部門率先組織了文物普查試點(diǎn)工作,根據(jù)本地區(qū)文物資源的特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜地制定普查工作方案，廣泛動(dòng)員各有關(guān)方面的力量，取得了可喜成果，并為全國(guó)普查工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（六）全面開(kāi)展普查人員培訓(xùn)。5月16日至25日,國(guó)家文物局組織對(duì)各省級(jí)文物部門負(fù)責(zé)文物普查的專業(yè)人員和管理人員100多人進(jìn)行了培訓(xùn)。各地文物普查機(jī)構(gòu)結(jié)合試點(diǎn)工作，開(kāi)展普查人員培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格的學(xué)員，頒發(fā)國(guó)家文物局統(tǒng)一印制的普查員資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。目前已有24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展了普查人員的培訓(xùn)工作。 [2007-09-17 15:17:04] |
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[單霽翔]（七）建立文物普查信息管理系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)委托有關(guān)單位根據(jù)普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，開(kāi)發(fā)了相關(guān)的文物普查軟件和管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)普查信息數(shù)據(jù)的錄入、核查、保存和分析整理的全流程科學(xué)管理。（八）深入開(kāi)展普查宣傳工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)頒布的《第三次全國(guó)文物普查宣傳工作方案》，各地區(qū)和有關(guān)部門正在抓緊落實(shí)相關(guān)工作，建立文物普查網(wǎng)站、專欄，組織新聞媒體大力開(kāi)展對(duì)文物普查的宣傳報(bào)道，深入宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)保護(hù)的知識(shí)、理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾參與普查工作，取得了良好效果。總的看來(lái)，第三次全國(guó)文物普查工作進(jìn)展順利。但各地區(qū)文物普查工作的開(kāi)展情況還很不平衡。個(gè)別地方至今仍未成立文物普查機(jī)構(gòu)，普查培訓(xùn)、試點(diǎn)工作相對(duì)滯后，對(duì)下一階段普查工作的開(kāi)展造成了不利影響?！2007-09-17 15:17:42] |
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[單霽翔]三、下一階段的工作重點(diǎn)。目前，文物普查第一階段已接近尾聲。從下個(gè)月起，文物普查將轉(zhuǎn)入第二階段，主要任務(wù)是對(duì)我國(guó)不可移動(dòng)文物進(jìn)行全面的實(shí)地調(diào)查。這一階段的工作最為繁重，也是決定普查質(zhì)量和工作成敗的關(guān)鍵。各地區(qū)、各部門都要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的文物普查實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，周密計(jì)劃，精心實(shí)施，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)文物普查工作： [2007-09-17 15:18:11] |
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[單霽翔]（一）抓緊完成第一階段掃尾工作。認(rèn)真總結(jié)第一階段的普查工作，積極推廣普查培訓(xùn)、試點(diǎn)等工作中取得的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。普查工作相對(duì)滯后的地區(qū)尤其要提高認(rèn)識(shí)，下決心采取有力措施，抓緊完成第一階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。各地都要在10月前完成文物普查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的組建工作，試點(diǎn)、培訓(xùn)工作也要基本告一段落。同時(shí)，要按照文物普查實(shí)施方案的具體要求，制訂文物普查第二階段的工作計(jì)劃。把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)，充分考慮實(shí)地調(diào)查中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題和困難，并做出周密、細(xì)致的安排，為全面開(kāi)展第二階段工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各省級(jí)文物普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在10月底之前，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本地區(qū)第一階段文物普查的工作總結(jié)和第二階段的工作計(jì)劃。 [2007-09-17 15:18:54] |
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[單霽翔]（二）充分發(fā)揮文物普查辦公室作用。各級(jí)文物部門作為同級(jí)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要充分發(fā)揮辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各有關(guān)部門建立辦公室定期會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，形成暢通、高效的溝通協(xié)作機(jī)制。地方各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院通知和各部委的具體要求，切實(shí)履行本部門的相關(guān)職能，全力推進(jìn)文物普查，將各項(xiàng)普查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。國(guó)家文物局將分別與各部門逐項(xiàng)落實(shí)聯(lián)合下發(fā)的通知中對(duì)各行業(yè)系統(tǒng)參與文物普查工作的具體要求和措施，并視實(shí)際情況對(duì)各地落實(shí)工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。 [2007-09-17 15:19:31] |
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[單霽翔]（三）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地要根據(jù)文物普查實(shí)施方案的要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，始終堅(jiān)持將質(zhì)量放在優(yōu)先位置，合理安排實(shí)地調(diào)查工作的進(jìn)度，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。注意克服工作中的畏難和急躁情緒，防止出現(xiàn)搶進(jìn)度而不顧質(zhì)量的現(xiàn)象。普查隊(duì)員要繼承和發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，深入細(xì)致的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，深入到每一個(gè)文物點(diǎn)，逐一地進(jìn)行登記。各級(jí)文物普查機(jī)構(gòu)要為普查隊(duì)員的實(shí)地調(diào)查提供強(qiáng)有力的支持和保障。充分發(fā)揮專家的重要作用，組織專家對(duì)普查的階段性成果進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正普查中存在的各種問(wèn)題，審核校正普查獲取的文物數(shù)據(jù)信息，整理上報(bào)普查工作進(jìn)展情況?！2007-09-17 15:20:02] |
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[單霽翔]（四）綜合運(yùn)用多種調(diào)查方法。多年來(lái)，我國(guó)在文物保護(hù)實(shí)踐中逐漸探索、檢驗(yàn)和提煉形成了一整套行之有效的田野調(diào)查方法。這些方法已為廣大文物工作者所熟悉和掌握，在此次文物普查中仍將作為基本方法廣泛使用。同時(shí)，普查中還要大量應(yīng)用和發(fā)展創(chuàng)新文物調(diào)查和保護(hù)、管理、展示的多種先進(jìn)技術(shù)手段，增強(qiáng)各級(jí)文物部門和不可移動(dòng)文物的使用管理單位掌握文物保護(hù)先進(jìn)技術(shù)的意識(shí)和能力。通過(guò)傳統(tǒng)調(diào)查方法與新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，調(diào)查發(fā)現(xiàn)新文物點(diǎn)與復(fù)查已掌握文物點(diǎn)相結(jié)合，全面普查和對(duì)某一區(qū)域、類型的文物專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，集中普查與建立文物調(diào)查的長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，使此次文物普查的成果實(shí)現(xiàn)最大化，并為進(jìn)一步建立完善我國(guó)不可移動(dòng)文物的調(diào)查、登錄制度奠定重要基礎(chǔ)?！2007-09-17 15:20:31] |
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[單霽翔]（五）開(kāi)展課題研究，實(shí)現(xiàn)成果共享。以第三次全國(guó)文物普查為重要契機(jī)，結(jié)合普查工作的開(kāi)展和普查成果的分析應(yīng)用，推進(jìn)我國(guó)文物保護(hù)、科學(xué)管理和合理利用工作的相關(guān)科學(xué)研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作的建議，形成制度性、政策性成果。國(guó)家文物局已初步確定了"文物保護(hù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率研究"等一批與文物普查關(guān)系密切的研究課題。各地也要結(jié)合本地區(qū)文物普查工作，對(duì)相關(guān)的課題研究予以重點(diǎn)支持和傾斜。課題研究和文物普查的各項(xiàng)成果除涉密內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)逐步向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)公眾共享。尤其是要依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步建立和發(fā)展開(kāi)放性的我國(guó)不可移動(dòng)文物信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以利于加強(qiáng)文物的保護(hù)管理、科學(xué)研究、宣傳展示工作，充分實(shí)現(xiàn)文物的綜合效益。 [2007-09-17 15:21:17] |
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[單霽翔]（六）認(rèn)真落實(shí)文物普查宣傳工作方案。各地區(qū)、各部門要按照文物普查宣傳工作方案的要求，將階段性的集中宣傳和長(zhǎng)期宣傳活動(dòng)相結(jié)合，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛深入地宣傳文物普查工作。宣傳的重點(diǎn)是文物普查工作的重大意義，各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和重要發(fā)現(xiàn)，以及文物在新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。國(guó)家文物局正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各大網(wǎng)站、新聞媒體，將于近期拍攝播放文物普查公益廣告、宣傳片，組織專欄、訪談，結(jié)合文物保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)文化遺產(chǎn)新品類進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，舉辦群眾性參與的文化遺產(chǎn)拼圖等一系列宣傳活動(dòng)。各地也要利用此次電視電話會(huì)議等文物普查重要活動(dòng)和國(guó)際博物館日、國(guó)際古跡遺址日、文化遺產(chǎn)日等節(jié)慶日的有利時(shí)機(jī)，舉辦大型的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳文物普查的知識(shí)和理念。同時(shí)，建立文物普查的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)提供重大文物線索的個(gè)人和單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)?！2007-09-17 15:21:49] |
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[單霽翔]總的看來(lái)，第三次全國(guó)文物普查工作正在按照國(guó)務(wù)院通知的要求，平穩(wěn)有序地全面推進(jìn)，取得了明顯進(jìn)展，為下一階段的實(shí)地調(diào)查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。我們相信，在國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和社會(huì)公眾的積極支持和參與下，第三次全國(guó)文物普查工作一定能取得圓滿成功！ [2007-09-17 15:22:23] |
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[孫家正]謝謝單霽翔同志的報(bào)告，為了在全國(guó)鋪開(kāi)第三次全國(guó)文物普查工作收集方法、積累經(jīng)驗(yàn)，河南省、廣州市等很多地方的文物部門已經(jīng)先期開(kāi)展了文物普查的試點(diǎn)工作，并取得了顯著的成績(jī)，為下一步全國(guó)文物普查積累了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，我們請(qǐng)這兩個(gè)省市文物普查的負(fù)責(zé)同志為大家做經(jīng)驗(yàn)介紹。首先，請(qǐng)河南省第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)孔玉芳同志發(fā)言。 [2007-09-17 15:23:34] |
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[河南省副省長(zhǎng)孔玉芳]尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就河南省文物普查試點(diǎn)工作基本情況和第三次全國(guó)文物普查前期準(zhǔn)備工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)： [2007-09-17 15:24:45] |
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[孔玉芳]河南省是中華文明的重要發(fā)祥地之一，文物遺存豐富。省委、省政府對(duì)文物工作歷來(lái)高度重視，把文物事業(yè)作為文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，在隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)安排、規(guī)劃管理等方面采取了一系列措施，已經(jīng)取得了明顯成效。2006年我省被確定為全國(guó)文物普查試點(diǎn)省份，經(jīng)反復(fù)研究，我們選擇鄭州、三門峽2個(gè)省轄市和輝縣、項(xiàng)城2個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)單位，覆蓋全省20個(gè)縣（市、區(qū)），占縣（市、區(qū)）總數(shù)的八分之一?！2007-09-17 15:25:47] |
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[孔玉芳]為保證此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，省編委為省文物局增加了行政編制，增設(shè)了文物資源管理處，專門負(fù)責(zé)文物普查日常工作；省財(cái)政安排文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，為試點(diǎn)單位配備了相關(guān)設(shè)備；省文物局積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織實(shí)施普查工作。各試點(diǎn)地區(qū)按照全面普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、傳統(tǒng)普查方法和現(xiàn)代科技手段相結(jié)合、文物專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量相結(jié)合、普查新文物點(diǎn)和核實(shí)已有文物點(diǎn)相結(jié)合的思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，為普查工作的全面開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)。 今年4月份國(guó)務(wù)院做出了開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的決定。按照國(guó)家要求，我省把文物普查作為全省文物工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，大力推進(jìn)?！2007-09-17 15:26:49] |
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[孔玉芳]一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。今年6月，省政府召開(kāi)了全省參加的第三次全國(guó)文物普查工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)普查工作進(jìn)行全面安排部署，各市縣采取多種形式迅速貫徹落實(shí)。各級(jí)政府均成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國(guó)土、文化、文物等部門負(fù)責(zé)同志參加的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省及省轄市還分別成立了文物普查專家組和技術(shù)指導(dǎo)組，為普查工作順利開(kāi)展提供了有力的組織保障和技術(shù)支持。二是制定方案，開(kāi)展培訓(xùn)。制定下發(fā)了《河南省第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》，編印了《河南省第三次全國(guó)文物普查手冊(cè)》，省里舉辦了兩期文物普查培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)文物普查技術(shù)骨干270多名，各地普遍開(kāi)展了"以查代訓(xùn)"和田野普查培訓(xùn)工作，全省159個(gè)縣(市、區(qū))均已建立文物普查隊(duì)，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本完成。三是積極宣傳，廣泛動(dòng)員。注重發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，充分利用"文化遺產(chǎn)日"等重大節(jié)慶日的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)廣場(chǎng)活動(dòng)、流動(dòng)版面、宣傳彩頁(yè)等形式，大力宣傳文物保護(hù)的基本知識(shí)和文物普查工作的重要意義。在《河南文物網(wǎng)》上開(kāi)辟了"河南省第三次全國(guó)文物普查專欄"，引導(dǎo)公眾積極關(guān)注、自覺(jué)參與文物普查，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。 [2007-09-17 15:28:23] |
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[孔玉芳]下一步，我們將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，積極借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好我省第三次全國(guó)文物普查工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。 [2007-09-17 15:29:04] |
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[孫家正]謝謝孔玉芳同志的發(fā)言，現(xiàn)在請(qǐng)廣州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王曉玲同志發(fā)言?！2007-09-17 15:30:33] |
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[廣州市委常委、宣傳部長(zhǎng)王曉玲]廣州是國(guó)家首批公布的24座歷史文化名城之一，是嶺南文化的中心地、海上絲綢之路的發(fā)祥地、中國(guó)近現(xiàn)代民主革命的策源地和改革開(kāi)放的前沿地。2200多年的建城歷史，積淀遺存了不少獨(dú)具地方特色的歷史文化資源，使這座城市蘊(yùn)含了豐厚的文化內(nèi)涵。廣州又是一座經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異的現(xiàn)代化都市。近年來(lái)，市委、市政府在加快城市發(fā)展的同時(shí)，牢固樹(shù)立文化強(qiáng)市和文物保護(hù)意識(shí)，大力開(kāi)展文化名城和文物保護(hù)工作，并于2003年6月，全面啟動(dòng)了廣州市第四次文物普查。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下： [2007-09-17 15:31:28] |
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[王曉玲]一、廣州市第四次文物普查工作的基本情況廣州市第四次文物普查經(jīng)過(guò)四年的努力，取得了一定的成果。新發(fā)現(xiàn)3000多條有價(jià)值的不可移動(dòng)文物線索，涵蓋了古遺址、古墓葬、古建筑、古村落、石刻、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、歷史街區(qū)等，進(jìn)一步豐富了我市的特色性歷史文化內(nèi)涵。如反映中國(guó)近代民族工業(yè)的協(xié)同和機(jī)器廠、同盛機(jī)器廠舊址，反映我國(guó)近代鐵路交通的粵漢鐵路舊址、廣三鐵路舊址，反映我國(guó)近代對(duì)外貿(mào)易的英國(guó)太古倉(cāng)舊址、日本大阪?zhèn)}舊址等。我們的主要做法是： [2007-09-17 15:32:13] |
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[王曉玲]1．面向市轄10區(qū)及2個(gè)縣級(jí)市，廣泛發(fā)動(dòng)區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、村等基層工作人員全面出動(dòng)，進(jìn)行了一次地毯式的全面普查，力求最大限度地防止文物普查對(duì)象的遺漏。2、運(yùn)用各種手段，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的文物遺跡進(jìn)行全面記錄。主要包括文字記錄、攝影、錄像、錄音、測(cè)繪、征集實(shí)物資料、查找相應(yīng)的文獻(xiàn)史料等，并對(duì)重要的歷史街區(qū)、古村落及其它建筑群進(jìn)行航空拍攝，力求全面翔實(shí)地記錄下不可移動(dòng)文物的準(zhǔn)確位置。在此基礎(chǔ)上，我市正集中力量組織編撰出版《廣州市文物普查匯編》叢書(shū)（共14卷），同時(shí)拍攝制作全面反映普查成果的專題片。3、將普查成果納入城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖，并公布了143處登記保護(hù)的不可移動(dòng)文物，以進(jìn)一步建立健全科學(xué)合理、適應(yīng)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的數(shù)字化城市管理體系，使文物保護(hù)規(guī)劃與城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)的全面發(fā)展。 [2007-09-17 15:32:42] |
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[王曉玲]二、主要體會(huì)。1、黨委和政府的重視是開(kāi)展好普查工作的前提條件。在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，如何處理好歷史文化名城保護(hù)與現(xiàn)代化大都市建設(shè)之間的關(guān)系，是擺在廣州市委、市政府面前的嚴(yán)峻課題。我們認(rèn)識(shí)到，全面完整地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的和諧發(fā)展是政府部門的重要職責(zé)。只有全面摸清全市文化遺產(chǎn)的家底,做到心中有數(shù)，才能在大規(guī)模的城市建設(shè)中提高文物保護(hù)的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，更好地保護(hù)、利用歷史文化資源，增強(qiáng)城市發(fā)展的后勁，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。在市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，三年中，廣州市委宣傳部從宣傳文化專項(xiàng)資金中專門投入2000萬(wàn)元，并將部分資金直接下?lián)艿絽^(qū)、縣級(jí)市，專款專用，使普查工作從一開(kāi)始就獲得了經(jīng)費(fèi)上的有力支撐和保障?！2007-09-17 15:33:13] |
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[王曉玲]2、健全組織機(jī)構(gòu)是開(kāi)展普查工作的關(guān)鍵。市里成立了廣州市文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管文化、城建的副市長(zhǎng)及市文化局長(zhǎng)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署全市的文物普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)推進(jìn)工作。各區(qū)（縣級(jí)市）、各街（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，從而形成以市為骨干，區(qū)（縣級(jí)市）為主力，街（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)的文物普查層級(jí)網(wǎng)絡(luò)，為整個(gè)普查工作打下了良好的組織基礎(chǔ)?！2007-09-17 15:34:06] |
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[王曉玲]3、人才隊(duì)伍建設(shè)是開(kāi)展普查工作的保證。市里先后舉辦了三期培訓(xùn)班，由專家組的文物專家們授課，以提高普查員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，確保普查質(zhì)量。市普查辦派員協(xié)助各區(qū)（縣級(jí)市）積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下基層現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，對(duì)存疑和特別重要的線索及時(shí)核查，并通過(guò)抓住重點(diǎn)，剖析個(gè)案，為基層普查員答疑解惑。專家們的全面參與和艱辛付出，保證了普查的完整性和科學(xué)性?！2007-09-17 15:34:17] |
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[王曉玲]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在開(kāi)展文化名城和文物保護(hù)的工作中，我市作出了積極的努力，取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)省市和地區(qū)相比還有一定的差距。目前全國(guó)第三次文物普查工作已經(jīng)鋪開(kāi)，我們將在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好與全國(guó)文物普查工作的銜接，并根據(jù)國(guó)家文物局新制定的《第三次全國(guó)文物普查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，進(jìn)一步完善我們的工作。 [2007-09-17 15:34:53] |
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[孫家正]謝謝王曉玲同志的發(fā)言，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門的大力支持和積極參與，今天與會(huì)的各部門都和文物普查工作有著緊密的聯(lián)系。下面我們請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春同志發(fā)言！ [2007-09-17 15:35:37] |
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[財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春]同志們：
第三次全國(guó)文物普查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)有著重要的意義。2007年4月《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》印發(fā)后，為保證普查工作順利開(kāi)展，中央財(cái)政安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并下發(fā)了《第三次全國(guó)文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。下面，我就財(cái)政部門如何支持做好第三次全國(guó)文物普查工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)?！2007-09-17 15:36:27] |
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[張少春]一、提高認(rèn)識(shí)，支持做好第三次全國(guó)文物普查工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，我國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，古文化遺址、古墓葬、石窟寺，國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念性建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，均屬于國(guó)家所有，是彌足珍貴、不可再生的重要國(guó)有資產(chǎn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)這筆重要的國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不明、家底不清。第三次全國(guó)文物普查，不僅是促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的一次難得機(jī)遇。對(duì)于財(cái)政部門來(lái)講，借助這次文物普查能夠更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握文物保護(hù)需要，使財(cái)政投入更加科學(xué)、合理，對(duì)文物工作的支持會(huì)更具前瞻性和可持續(xù)性。因此，各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、保證投入，把第三次全國(guó)文物普查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保文物普查工作順利開(kāi)展。 [2007-09-17 15:37:48] |
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[張少春]二、以第三次全國(guó)文物普查工作為契機(jī)，加大文物經(jīng)費(fèi)投入力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》關(guān)于"地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物"的規(guī)定，文物普查所需經(jīng)費(fèi)主要由文物所在地政府解決?？紤]到第三次全國(guó)文物普查工作的實(shí)際需要和各地財(cái)政實(shí)際情況，中央財(cái)政決定專門設(shè)立第三次全國(guó)文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)向中西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)向國(guó)家級(jí)592個(gè)貧困縣傾斜。地方財(cái)政也應(yīng)將文物普查工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，確保此次文物普查工作的順利進(jìn)行?！2007-09-17 15:38:51] |
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[張少春]隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以文物、文化遺產(chǎn)為代表的文化支出，在政府財(cái)政公共支出中所占比重日益加大。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，已經(jīng)成為政府財(cái)政公共支出的一個(gè)重要方向。地方各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起文物保護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，增加文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展。這次文物普查工作的經(jīng)費(fèi)安排，就是要力求調(diào)動(dòng)中央和地方財(cái)政兩個(gè)積極性，使之成為政府財(cái)政加大文物事業(yè)投入的一個(gè)新起點(diǎn)。剛才廣州市同志介紹了普查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在中央尚未統(tǒng)一部署的情況下，廣州市就自行投入千萬(wàn)元資金，開(kāi)展了本地的文物普查。"不缺高樓大廈，但需歷史文化"，這句話深刻反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，各級(jí)政府對(duì)于文化發(fā)展的渴求。就全國(guó)性的文物普查而言，主要目的是掌握全國(guó)不可移動(dòng)文物的總體狀況，其規(guī)模、深度可能不能滿足地方政府實(shí)際需要?？紤]到這種情況，為拓展文物普查的范圍與規(guī)模，中央財(cái)政鼓勵(lì)各地從工作實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)文物普查的經(jīng)費(fèi)投入力度?！2007-09-17 15:40:03] |
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[張少春]三、加強(qiáng)管理，不斷提高資金使用的安全性和有效性。第三次全國(guó)文物普查工作涉及范圍廣、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，財(cái)政部門要把經(jīng)費(fèi)管好，文物部門要把經(jīng)費(fèi)用好，確保把每一分錢都用在實(shí)處、產(chǎn)生效益，要下決心把文物普查項(xiàng)目做成政府財(cái)政公共支出項(xiàng)目的典范。我在這里，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。（一）?？顚Ｓ?。文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用，不得用于基本建設(shè)，不得抵充行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不得用于規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目。（二）管好資產(chǎn)。文物普查工作中要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。用文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，必須履行相關(guān)手續(xù)，登記入賬?！2007-09-17 15:40:50] |
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[張少春]（三）資源共享。在第三次全國(guó)文物普查工作中，要充分利用"文物調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目"已有的條件，依托國(guó)家和省級(jí)文物數(shù)據(jù)中心，完成第三次全國(guó)文物普查的數(shù)據(jù)處理、報(bào)送、存儲(chǔ)等各項(xiàng)技術(shù)工作，以保證第三次全國(guó)文物普查工作的需求。（四）績(jī)效考評(píng)。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加強(qiáng)文物普查經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，完善經(jīng)費(fèi)管理的預(yù)算、決算制度，嘗試建立文物普查經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度，探索新時(shí)期文物經(jīng)費(fèi)投入與管理的新模式。 [2007-09-17 15:41:30] |
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[張少春]同志們，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作任務(wù)艱巨，意義重大，各級(jí)財(cái)政部門要以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，從全面貫徹"三個(gè)代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)貫徹這次會(huì)議精神，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，把這項(xiàng)工作做得更好、更扎實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)，迎接黨的十七大的召開(kāi)。 [2007-09-17 15:42:07] |
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[孫家正]謝謝張少春同志的發(fā)言。下面我們請(qǐng)國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳至立同志做重要講話！ [2007-09-17 15:43:18] |
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[國(guó)務(wù)委員陳至立]同志們：
第三次全國(guó)文物普查，是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是加強(qiáng)和改善文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。中央一直高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，今年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，決定開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員部署第三次全國(guó)文物普查工作。剛才，國(guó)家文物局局長(zhǎng)、普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單霽翔同志對(duì)第三次全國(guó)文物普查工作進(jìn)行了具體部署，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春同志對(duì)普查經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)行了專門部署，河南省和廣州市政府的負(fù)責(zé)同志介紹了普查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)?！2007-09-17 15:43:53] |
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[陳至立]一、充分認(rèn)識(shí)第三次全國(guó)文物普查工作的重要意義。我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，各族人民創(chuàng)造了極為豐富的文化遺產(chǎn)。保護(hù)、管理、利用好祖國(guó)的文化遺產(chǎn)，對(duì)于維系中華民族血脈，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，振奮民族精神，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)人類文明進(jìn)步，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。開(kāi)展文物普查，是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。普查工作的重要意義可以從以下三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)： [2007-09-17 15:44:48] |
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[陳至立]（一）開(kāi)展文物普查是摸清文化遺產(chǎn)家底、全面掌握文化資源的重要途徑。今年6月，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校發(fā)表重要講話時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。隨著社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展，文化已成為綜合國(guó)力的重要組成部分，文化資源已成為日益重要的國(guó)家資源。通過(guò)開(kāi)展文化遺產(chǎn)的普查、登記，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)記錄和深入研究，揭示文化內(nèi)涵，才能全面掌握文化資源，有效保護(hù)和合理利用文化資源。開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)不可移動(dòng)文物家底，是全面掌握重大國(guó)情國(guó)力信息的重要方面，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)揮文化遺產(chǎn)自身價(jià)值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要意義。 [2007-09-17 15:45:41] |
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[陳至立]（二）開(kāi)展文物普查是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、維護(hù)我國(guó)文化生態(tài)安全的重要舉措。我國(guó)是文化遺產(chǎn)大國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些沒(méi)有被納入保護(hù)范圍的文化遺產(chǎn)品類，如歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、文化線路、老字號(hào)等，未能得到足夠的重視和有效保護(hù)，存在著不同程度的損毀現(xiàn)象，有的甚至消失。80年代第二次文物普查以來(lái)的20多年間，正值我國(guó)城市化和大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮。如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系的問(wèn)題，比以往任何時(shí)候都更加突出地?cái)[在我們面前。文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。面對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)家先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》和《國(guó)家"十一五"時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件，對(duì)做好新形勢(shì)下的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出了明確要求。開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，準(zhǔn)確掌握第二次全國(guó)文物普查以來(lái)不可移動(dòng)文物的實(shí)際變化情況，將新的文化遺產(chǎn)品類納入普查范圍，予以認(rèn)定登記，依法進(jìn)行保護(hù)，正是貫徹落實(shí)上述文件精神的一項(xiàng)重要工作，也是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要舉措?！2007-09-17 15:47:59] |
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[陳至立]（三）開(kāi)展文物普查是加快文物事業(yè)發(fā)展的迫切要求。20世紀(jì)50年代和80年代，我國(guó)先后開(kāi)展了兩次全國(guó)文物普查，對(duì)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用。但由于當(dāng)時(shí)各方面條件所限，包括觀念、認(rèn)識(shí)上還有一定的局限性，漏查現(xiàn)象比較普遍，一些地區(qū)由于條件所限還沒(méi)有開(kāi)展普查。因此，前兩次全國(guó)文物普查成果，已不能準(zhǔn)確反映不可移動(dòng)文物實(shí)際狀況。底數(shù)不清、狀況不明，成為了制約文物事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，就是要全面掌握不可移動(dòng)文物的實(shí)際狀況，為黨和政府制定文物事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)文物普查，還有助于準(zhǔn)確把握文物事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)和工作規(guī)律，掌握文物工作的先進(jìn)理念和技術(shù)，提高文物保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)；有助于向社會(huì)充分提供文物信息資源，促進(jìn)科學(xué)研究，吸引社會(huì)關(guān)注，宣傳文物政策，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。 [2007-09-17 15:50:13] |
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[陳至立]總之，文物普查工作事關(guān)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，事關(guān)國(guó)家文化安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對(duì)國(guó)家、民族和對(duì)歷史、未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保普查工作順利開(kāi)展?！2007-09-17 15:50:45] |
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[陳至立]二、正確把握第三次全國(guó)文物普查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本次文物普查的總體目標(biāo)，就是要通過(guò)普查，全面掌握我國(guó)不可移動(dòng)文物資源的數(shù)量、分布、基本情況、保存現(xiàn)狀和環(huán)境狀況，為實(shí)現(xiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中提出的"2010年在全國(guó)范圍內(nèi)初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度"的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為黨和政府制定文物事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施提供依據(jù)。第三次文物普查普查對(duì)象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大，前所未有，任務(wù)十分艱巨。為了做好普查，必須正確把握以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)： [2007-09-17 15:51:54] |
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[陳至立]（一）明確普查任務(wù)。這次普查涉及的不可移動(dòng)文物類別，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等6大類59個(gè)小類。隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的深入與拓展，要對(duì)具有典型價(jià)值的鄉(xiāng)土建筑，近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑，近代水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代代表性建筑，給予特別的關(guān)注。普查要以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，對(duì)我國(guó)境內(nèi)（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物的位置、數(shù)量、規(guī)模、價(jià)值等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查；要對(duì)已登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查與核實(shí)，切實(shí)掌握不可移動(dòng)文物的保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀態(tài)、損毀原因；查清各類不可移動(dòng)文物的所有權(quán)屬和使用管理情況，最終建立完整的文物普查與登記檔案?！2007-09-17 15:53:08] |
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[陳至立]（二）保證普查質(zhì)量。普查能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是質(zhì)量。一是要做好文物登記工作。凡是符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，在這次普查中均應(yīng)予以登記，并防止遺漏。二是認(rèn)真開(kāi)展田野工作。田野調(diào)查條件艱苦、環(huán)境惡劣，普查隊(duì)員要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，全面、認(rèn)真、細(xì)致地進(jìn)行田野調(diào)查。普查隊(duì)、普查組要保證普查野外到達(dá)率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如實(shí)填報(bào)普查內(nèi)容，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)、完整、真實(shí)。三是建立健全質(zhì)量控制體系。第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)普查質(zhì)量控制工作，制定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，組織質(zhì)量審核驗(yàn)收，檢查各地質(zhì)量控制情況。普查質(zhì)量控制實(shí)行省級(jí)責(zé)任制，各省應(yīng)就普查質(zhì)量進(jìn)行定期檢查、抽查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)問(wèn)題?！2007-09-17 15:54:44] |
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[陳至立]（三）提高技術(shù)水平。要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、遙感、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段開(kāi)展普查，提高普查的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要充分整合、利用各部門、各地區(qū)既有資料信息資源，精心建設(shè)統(tǒng)一數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，提高調(diào)查的整體技術(shù)水平。要建好、用好第三次全國(guó)文物普查網(wǎng)站，搭建面向社會(huì)的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！2007-09-17 15:55:26] |
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[陳至立]（四）擴(kuò)大成果應(yīng)用。通過(guò)文物普查，要全面分析文物保護(hù)形勢(shì)和影響因素，總體評(píng)價(jià)不可移動(dòng)文物的生存狀態(tài)，以翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)，為國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理決策提供依據(jù)；通過(guò)文物普查，要在全國(guó)范圍內(nèi)，由縣級(jí)人民政府正式公布本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物名錄，建立以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的，具有動(dòng)態(tài)更新能力的全國(guó)不可移動(dòng)文物名錄體系，完善我國(guó)不可移動(dòng)文物登錄制度；通過(guò)文物普查，要建立中國(guó)不可移動(dòng)文物電子地圖，做到每一處不可移動(dòng)文物點(diǎn)有準(zhǔn)確的空間坐標(biāo)，為信息化條件下實(shí)施不可移動(dòng)文物的保護(hù)、管理與研究、利用打好基礎(chǔ)；通過(guò)文物普查，要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源的信息共享，充分向社會(huì)公開(kāi)非涉密信息，更好地滿足人民群眾對(duì)文化遺產(chǎn)信息資源的需求?！2007-09-17 15:57:00] |
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[陳至立]三、切實(shí)加強(qiáng)第三次全國(guó)文物普查的領(lǐng)導(dǎo)。第三次全國(guó)文物普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密實(shí)施?！2007-09-17 15:57:50] |
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[陳至立]（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展這次文物普查，是國(guó)務(wù)院作出的重要決策。國(guó)務(wù)院專門成立了第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問(wèn)題?？h級(jí)以上地方人民政府要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，設(shè)立相應(yīng)的普查工作機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門既要認(rèn)真履行各自職責(zé)，又要相互密切配合，形成工作合力。文物部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)取得相關(guān)部門的支持配合。民政、交通、水利、商務(wù)、林業(yè)、宗教、解放軍等有關(guān)部門和單位要向本系統(tǒng)部署普查工作，借助文物部門的專業(yè)力量，摸清本系統(tǒng)文物家底，促進(jìn)文物工作。財(cái)政和發(fā)展改革部門要落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資保障。統(tǒng)計(jì)部門要指導(dǎo)做好普查數(shù)據(jù)的管理與發(fā)布。測(cè)繪、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土等部門要協(xié)助提供已有的資料、數(shù)據(jù)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)和科學(xué)研究，積極參與普查工作。文物使用單位要按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的要求，積極配合普查機(jī)構(gòu)和普查人員做好普查工作?！2007-09-17 16:00:22] |
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[陳至立]（二）嚴(yán)肅普查紀(jì)律。第三次文物普查是國(guó)家的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，確保普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。各級(jí)政府對(duì)專業(yè)人員通過(guò)田野調(diào)查采集的數(shù)據(jù)、得出的結(jié)論要給予充分尊重。任何地方、部門、單位和個(gè)人，都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。同時(shí)，普查資料和數(shù)據(jù)中涉及國(guó)家秘密的，必須嚴(yán)格按照保密規(guī)定處理?！2007-09-17 16:01:20] |
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[陳至立]（三）確保力量投入。這次普查工作任務(wù)繁重，專業(yè)性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門都要選調(diào)精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的工作人員充實(shí)到普查隊(duì)伍。文物部門要把普查作為工作的重中之重，集中力量?jī)?yōu)先保障普查工作需要，要下決心抽調(diào)一大批專業(yè)人員充實(shí)到普查工作的第一線，加強(qiáng)基層工作力量，重點(diǎn)保障縣普查組的人員需要，確保第一手普查資料的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時(shí)，要重視發(fā)揮業(yè)余文物保護(hù)員的重要作用，鼓勵(lì)和吸收熱心文物保護(hù)的志愿者加入普查工作。要分層分批地組織普查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。普查工作條件艱苦，要切實(shí)關(guān)心普查人員的工作與生活，幫助他們解決工作、生活中的困難。 [2007-09-17 16:01:36] |
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[陳至立]（四）保障普查經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)務(wù)院通知要求,這次文物普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要把普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌安排，按時(shí)撥付,確保到位。中央財(cái)政對(duì)這次普查工作給予了大力支持，并將對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予一定補(bǔ)助。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算,厲行節(jié)約,勤儉辦事。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指導(dǎo)各地用好普查資金，將普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)真正用于文物普查項(xiàng)目。還要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督?！2007-09-17 16:02:20] |
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[陳至立]（五）搞好宣傳動(dòng)員。文物普查和文物保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要全社會(huì)的支持、參與。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定落實(shí)普查宣傳方案，使全社會(huì)了解文物普查的目的、意義和內(nèi)容，在廣大干部群眾中進(jìn)行一次文物保護(hù)的動(dòng)員和教育。這次電視電話會(huì)后，要在全國(guó)廣泛開(kāi)展文物普查宣傳動(dòng)員，造成聲勢(shì)，形成高潮。在普查工作中，一線的普查隊(duì)員要牢固樹(shù)立宣傳意識(shí)，不僅要成為文物調(diào)查的行家，也要成為宣傳文物保護(hù)的骨干，把文物保護(hù)的理念帶到每一個(gè)街道、廠礦、村莊和學(xué)校?？傊?，要使這次文物普查過(guò)程，成為提升全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)的過(guò)程，成為普及文物保護(hù)知識(shí)的過(guò)程，成為宣傳文物保護(hù)法規(guī)政策的過(guò)程。要以這次文物普查為契機(jī)，帶動(dòng)越來(lái)越多的人熱愛(ài)、關(guān)心和積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。 [2007-09-17 16:04:14] |
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[陳至立]同志們，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查意義重大，任務(wù)光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，切實(shí)做好第三次全國(guó)文物普查各項(xiàng)工作，為保護(hù)祖國(guó)文化遺產(chǎn)，為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！ [2007-09-17 16:05:25] |
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[孫家正]同志們，剛才至立同志在講話當(dāng)中深刻地闡述了第三次全國(guó)文物普查工作的重要意義，并強(qiáng)調(diào)了此次文物普查的基本任務(wù)、普查的質(zhì)量、技術(shù)含量、成果的應(yīng)用四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并且重點(diǎn)從加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，做好協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，確保人力的投入，保障普查的經(jīng)費(fèi)，搞好宣傳動(dòng)員等多個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)文物普查的組織領(lǐng)導(dǎo)做了全面的、周密的部署，提出了具體的、明確的要求，為我們做好下一步文物普查工作具有十分重要的指導(dǎo)作用?！2007-09-17 16:12:40] |
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[孫家正]至立同志在講話當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)，這次全國(guó)文物普查是一項(xiàng)重大的、國(guó)情國(guó)力調(diào)查的基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)文化建設(shè)，各地要抓緊組織相關(guān)部門單位的人員，尤其是有關(guān)的負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真地學(xué)習(xí)至立同志的重要講話，積極貫徹落實(shí)這次電視電話會(huì)議的精神，按照會(huì)議提出的各項(xiàng)部署和要求，切實(shí)地做好第三次全國(guó)文物普查工作。今天的電視電話會(huì)議就開(kāi)到這里，散會(huì)！ [2007-09-17 16:13:11] |
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