新華社北京２００３年１１月２９日電
人民日報(bào)２００３年１１月３０日社論：
促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深刻分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，實(shí)事求是地總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，提出了 明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，明確了基本原則和工作重點(diǎn)。這對于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識，動員全國人民做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。
今年是全面建設(shè)小康社會的第一年，也是全黨全國人民經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝各種困難、取得顯著成績的一年。國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)非典疫情來勢兇猛，多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。雖然困難比預(yù)想的大，可是我們?nèi)〉玫某煽儏s比預(yù)想的好。國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量比較協(xié)調(diào)，國家財(cái)政收入顯著增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，投資和出口增長強(qiáng)勁，國內(nèi)需求明顯回升，經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。特別是首次載人航天飛行獲得圓滿成功，標(biāo)志著我國的綜合國力和科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體總攬全局，按照“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的結(jié)果；是多年來堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策累積效應(yīng)的結(jié)果；是堅(jiān)持防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩手抓”的結(jié)果；是不斷深化改革、擴(kuò)大開放，更大程度地發(fā)揮市場機(jī)制作用，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和苗頭性問題，加強(qiáng)引導(dǎo)的結(jié)果；是更加主動地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果。
今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能取得這樣的好成績，確實(shí)殊為不易。但也必須同時(shí)看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中還存在一些突出的矛盾和問題。農(nóng)民增收困難，就業(yè)壓力較大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的傾向有所加劇，貨幣信貸增長偏快，資源對經(jīng)濟(jì)增長的制約作用日益明顯。雖然這些問題目前還是局部性的、苗頭性的，但決不可掉以輕心。我們一定要有清醒的認(rèn)識，要有迎接新挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和應(yīng)付各種復(fù)雜局面的周全對策。
２００４年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對于保持“十五”開局以來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的好勢頭，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)，意義十分重大。這次會議明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。對這個(gè)總體要求，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重而艱巨，既要看到我們面臨的挑戰(zhàn)和困難，更要看到我們的優(yōu)勢和發(fā)展的有利條件，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，樹立必勝的信心，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)健康向上的好勢頭。
要鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，就必須牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。
要鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，就必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。明年要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí)要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，適時(shí)適度地進(jìn)行調(diào)控，并主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，區(qū)別不同情況，不搞一刀切，搞好各項(xiàng)政策措施的相互配合和協(xié)調(diào)。
要鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，就必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)的競爭力。要采取綜合措施，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)存在的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的傾向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)能源、交通運(yùn)輸建設(shè)，抓好重要資源的節(jié)約和有效利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
要鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，就必須有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。要精心設(shè)計(jì)、穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)改革方案，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的動力。
現(xiàn)在，擺在各級黨委和政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議的精神。各級干部要著眼全國大局，把中央的各項(xiàng)部署，與本地的實(shí)際相結(jié)合，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決落實(shí)中央的部署和要求，創(chuàng)造性地開展工作，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，樹立正確的政績觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要深入基層，深入群眾，講實(shí)話，察實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效。多為群眾雪中送炭，解決他們生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)調(diào)節(jié)和監(jiān)管方式，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，切實(shí)提高依法行政水平。
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。明年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，勵精圖治，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪繼續(xù)平穩(wěn)快速地破浪前行。
