2003年是中國科技工作不平凡的一年。全國科技系統(tǒng)以促進新型工業(yè)化為主要目標，以提高創(chuàng)新能力為重點，以深化改革為動力，積極營造創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動社會各方面力量參與科技進步。全國科技界經(jīng)歷了突發(fā)非典疫情的嚴峻考驗，在科技改革和發(fā)展上都取得了新的進步?！吧裰邸蔽逄栞d人航天實驗取得圓滿成功，成為中國科技事業(yè)發(fā)展的又一個里程碑，標志著中國已經(jīng)進入世界先進航天大國行列。中國國際科技論文數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長，2003年已躍居世界第5位。連續(xù)兩屆國家自然科學(xué)獎一等獎的產(chǎn)生，一定程度上反映了中國原始性創(chuàng)新能力的提升。據(jù)統(tǒng)計，2003年來自國內(nèi)的發(fā)明專利申請數(shù)量8年來首次超過來自國外的申請，扭轉(zhuǎn)了國外發(fā)明專利申請絕對數(shù)量長期高于國內(nèi)的局面。全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)值達到2.75萬億元，同比增長30.8%；出口總額1001.6億美元，同比增長62.7%。全國技術(shù)市場技術(shù)合同交易額首次突破1000億元，達到1084.67億元，比上年增長22.68%。全社會科技投入持續(xù)增加，全社會研究開發(fā)經(jīng)費總支出超過1500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到1.32%左右。
1.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃工作全面展開
制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)。為了加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立了由溫家寶總理擔任組長、陳至立國務(wù)委員擔任副組長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。一年來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃工作給予了高度重視。溫家寶總理多次主持會議研究規(guī)劃工作，明確強調(diào)這次規(guī)劃要為全面建設(shè)小康社會、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定一個好的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，要從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度進行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。陳至立國務(wù)委員投入了大量時間和精力，廣泛聽取和征求社會各方面的意見和建議，對規(guī)劃工作進行具體、深入的指導(dǎo)。全國科技界對規(guī)劃工作寄予厚望，共有2000多名來自各領(lǐng)域、各行業(yè)的專家學(xué)者參與規(guī)劃戰(zhàn)略研究。通過舉辦研討會、論壇以及開辦網(wǎng)站等多種形式，廣泛征求全社會的意見，形成了能夠有效凝聚各方面意見和智慧的良好工作局面。規(guī)劃涉及的20個戰(zhàn)略研究專題組在對168個子課題的研究成果集成、提煉的基礎(chǔ)上，進行了系統(tǒng)、深入的研究。2003年底，近500名專家集中一個多月的時間，就未來科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進行研究、交流，取得了許多重要成果。目前，已經(jīng)在科技發(fā)展指導(dǎo)思想、重要領(lǐng)域、重大項目等方面形成了初步意見和建議，為規(guī)劃綱要的制定奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.科技界在防治傳染性非典型肺炎中發(fā)揮了重要作用
2003年春季突如其來的非典疫情，對科技界是一次嚴峻的考驗。全國科技界迅速行動起來。特別是自4月25日由九個部門共同組成的科技攻關(guān)組成立后，集中優(yōu)勢力量和資源，重點圍繞臨床救治、控制疫情擴散和一線醫(yī)護人員防護等緊急需求，組織了3000多名優(yōu)秀科技人員參加攻關(guān)。廣大科技工作者在流行病學(xué)調(diào)查、早期診斷試劑、中西醫(yī)結(jié)合治療、滅活疫苗、防護設(shè)備等方面獲得了一系列重要成果。與此同時，全國科技界還積極利用“科技活動周”等科普渠道，普及防治非典的科學(xué)知識，宣傳防治“非典”的科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神，堅定廣大群眾依靠科學(xué)戰(zhàn)勝疫病的信心，提高全社會防疫防病能力，為依靠科學(xué)戰(zhàn)勝非典做出了貢獻。
3.科技體制改革取得新進展，科技發(fā)展環(huán)境不斷改善
在技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，2003年有關(guān)部門又在解決遺留的政策問題和推進產(chǎn)權(quán)制度改革方面形成了共識。地方開發(fā)類科研機構(gòu)改革也在穩(wěn)步推進，產(chǎn)權(quán)制度改革力度很大。到2003年底，已有70%以上的地方開發(fā)類機構(gòu)完成了工商注冊，有近一半的?。▍^(qū)、市）開發(fā)類科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制工作全面完成。開發(fā)類科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制三年來的實踐表明，科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新能力增強，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，絕大部分科研機構(gòu)實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡和加速發(fā)展。在有關(guān)部門的共同努力下，社會公益類科研機構(gòu)分類改革試點工作順利推進。改革試點已擴大到18個部門的248個院所，占到中央屬公益類院所總數(shù)的94%。參與改革試點的科研機構(gòu)在分流人才、轉(zhuǎn)變機制的基礎(chǔ)上，人均事業(yè)費從過去1萬多元提高到4萬元。第一批啟動改革的4個部門屬科研機構(gòu)，初步建立起“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新機制，學(xué)科專業(yè)和人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步增強，一支穩(wěn)定服務(wù)于社會公益類事業(yè)的精干科研隊伍正在加速形成。中科院“知識創(chuàng)新工程”試點取得重要進展，高等學(xué)校在科技創(chuàng)新方面的積極性和作用得到進一步發(fā)揮，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位不斷加強，以長江三角洲、珠江三角洲為代表的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進展。實踐證明，國家有關(guān)科技體制改革的方向是正確的，措施是得力的，為科技事業(yè)注入了新的活力。
科技發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。積極改進科學(xué)技術(shù)評價工作，頒布了《關(guān)于改進科學(xué)技術(shù)評價工作的決定》和《科學(xué)技術(shù)評價辦法》（試行），明確了科技評價的價值導(dǎo)向，規(guī)范科學(xué)技術(shù)評價工作程序，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)評價工作健康發(fā)展，在科技界產(chǎn)生了良好反響，對樹立良好學(xué)風(fēng)、引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新將產(chǎn)生積極的影響。在《科技進步法》實施十周年之際，全國人大常委會5位副委員長分別帶隊對《科技進步法》的實施情況進行重點檢查，對依法推動科技進步產(chǎn)生了積極影響和重要作用。國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得初步成效，推動了大型科學(xué)儀器遠程共用、虛擬國家科技圖書文獻中心等項目建設(shè)。在各地、各有關(guān)部門踴躍參與和推進下，“科技中介建設(shè)年”活動取得成效，采取了一系列政策措施，扶持了一批中介機構(gòu)發(fā)展。全國已擁有生產(chǎn)力促進中心超過1000家，數(shù)量位居世界第一，其中100多家相繼通過了ISO-9000質(zhì)量體系認證，服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)明顯提高；各類科技企業(yè)孵化器400多家，數(shù)量位居世界第二，在孵企業(yè)23000多家，并在軟件、集成電路設(shè)計等領(lǐng)域形成了一批高水平的專業(yè)孵化器；涌現(xiàn)出風(fēng)險投資機構(gòu)300多家，管理風(fēng)險資金500多億元，投資額85%投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；圍繞政府決策、企業(yè)管理和投資評估等需求，已建立各類科技咨詢評估機構(gòu)2300多家；國家大學(xué)科技園迅速發(fā)展，共入駐或新建各類研究開發(fā)機構(gòu)840多家，在孵企業(yè)3800多家，吸引了1600多名海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。
4.實施人才、專利和技術(shù)標準三大戰(zhàn)略舉措成效顯著
為了有效應(yīng)對加入世貿(mào)組織后的機遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準，啟動實施了人才、專利和技術(shù)標準三大戰(zhàn)略舉措。兩年來，這項戰(zhàn)略部署已經(jīng)取得了重要進展和明顯成效。在人才隊伍建設(shè)方面，長期以來存在的科技人才斷檔的問題已經(jīng)得到解決，一支以中青年科學(xué)家為中堅力量、老中青相結(jié)合的科技人才隊伍基本形成。國家各類科技計劃都把培養(yǎng)人才作為重要任務(wù)，僅973計劃近兩年就培養(yǎng)博士、碩士各3000名，有900多名博士后出站。承擔863計劃的科研人員中，年輕人占到一半以上。信息領(lǐng)域第三代移動通信課題組的200多名科研人員平均年齡不到30歲，正是這支富有活力的青年群體創(chuàng)造了中國100年電信史上的第一個國際標準。自然科學(xué)基金項目負責(zé)人中，45歲以下中青年學(xué)者占69.8%。從2003年獲得國家科技獎的成員結(jié)構(gòu)看，40歲以下的占39%，40歲到50歲的占32%。留學(xué)人員回國數(shù)量持續(xù)增加，年遞增率達13%以上，一些留學(xué)人員開始以研究團隊形式回國服務(wù)。在專利方面，國家863、攻關(guān)計劃均提出知識產(chǎn)權(quán)目標要求，發(fā)明專利申請量大幅增長。2003年來自國內(nèi)的發(fā)明專利申請量達到5.7萬件，超過國外申請8000余件；發(fā)明專利申請增幅達到31.3%，超過了實用新型和外觀設(shè)計專利增長的勢頭；職務(wù)申請首次超過非職務(wù)申請。在技術(shù)標準方面，初步形成了各部門、各地方聯(lián)合推動技術(shù)標準工作的格局，技術(shù)標準已成為科技創(chuàng)新的重要導(dǎo)向。目前重要技術(shù)標準研究正在順利開展，已經(jīng)完成技術(shù)標準52項，標準草案98個。這些重要技術(shù)標準的確立，將為中國企業(yè)參與國際競爭贏得更多的主動權(quán)。
5.重大科技專項取得重要成果，自主創(chuàng)新能力不斷提高
2003年是實施重大科技專項的關(guān)鍵一年。全國共有19個部門和22個省、市參與了重大科技專項的實施，總投入超過200億元，其中地方、部門配套投入近40億元，企業(yè)投入超過100億元。到目前為止，重大科技專項已提出專利申請600多項，初步形成各類技術(shù)標準50多項，一批重大高新技術(shù)獲得階段性重要突破，使中國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力得到了增強。繼方舟、龍芯CPU之后，有自主知識產(chǎn)權(quán)的眾志CPU系統(tǒng)芯片成功實現(xiàn)量產(chǎn)，并與國內(nèi)開發(fā)的Linux操作系統(tǒng)集成，研制出新一代網(wǎng)絡(luò)計算機。具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的永中集成辦公軟件引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。電子政務(wù)應(yīng)用示范工程取得重要進展，在安全監(jiān)管、安全審計、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警等方面形成了一系列自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，為中國信息安全提供了有效支撐。電動汽車專項取得技術(shù)突破，在電動汽車整車開發(fā)、燃料電池轎車開發(fā)、混合動力功能汽車、高性能動力蓄電池等方面形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系。功能基因組和生物芯片專項分離克隆出水稻分蘗控制基因MOCI，這是中國首次克隆出主要農(nóng)作物重要農(nóng)藝性狀的功能基因，標志著中國水稻功能基因研究能力達到國際領(lǐng)先地位；用于癌癥檢測、丙肝診斷、遺傳病檢測等方面的三類生物芯片，已作為生物制品I類新藥投入使用，成為中國生物芯片研究從實驗室走向?qū)嵱秒A段的重要標志。食品安全專項建成了中國第一個進出口監(jiān)測與預(yù)警及風(fēng)險分析控制系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品加工專項首次構(gòu)建中國主要農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系框架。奶業(yè)專項解決了胚胎移植關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)質(zhì)奶牛胚胎生產(chǎn)占全國需求量的50%以上，為奶業(yè)配套技術(shù)體系的建立奠定了基礎(chǔ)。“創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化”專項建立了新藥篩選、新藥安全評價、臨床試驗、生物技術(shù)藥物規(guī)模化制備等技術(shù)平臺，已有一批創(chuàng)新藥物獲得臨床批文和生產(chǎn)證書，加快了中藥現(xiàn)代化進程。水污染控制技術(shù)與治理工程專項開展了城市水環(huán)境質(zhì)量改善和安全飲用的研究與示范，取得了成效。
通過國家自然科學(xué)基金、中科院知識創(chuàng)新工程重大項目以及973、863和科技攻關(guān)計劃等的支持，中國還取得了一批具有重要意義和影響的創(chuàng)新成果。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中國科學(xué)家在光電功能材料、納米科技、疾病基因組學(xué)、腦科學(xué)、古生物學(xué)、化學(xué)等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果引人注目。全透明KBBF單晶的生長、離子型聲子晶體新概念的提出與驗證、多壁碳納米管的合成與制備、家族性房顫基因的發(fā)現(xiàn)、澄江動物群脊椎動物起源和熱河生物群鳥類演化等方面的研究成果，都受到了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注。在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，中國在核心軟件、系統(tǒng)芯片、大規(guī)模并行計算、高溫氣冷核反應(yīng)堆、基因治療藥物、超級雜交稻育種研究等方面取得一系列突破；聯(lián)想“深騰”6800超級計算機成功研制，峰值運算速度達每秒5萬億次。這一切都表明，多年來困擾中國科技發(fā)展的原始性創(chuàng)新能力不足問題正在得到改觀。
6.科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，國家53個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標大幅度增長，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17307億元，工業(yè)增加值4272億元，分別比上年增長30%以上；出口創(chuàng)匯570億美元，同比增長73%。2003年全國高技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長62.7%，增幅高出同期外貿(mào)出口28.1個百分點，占全國外貿(mào)出口比重已達25.1%，成為拉動外貿(mào)增長、優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要力量。一大批民營科技企業(yè)從小到大，迅速崛起，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最富有活力的生力軍。在珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)，已經(jīng)初步形成了各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，形成了一大批科技水平高、國際競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，按照中央關(guān)于把“三農(nóng)”問題列為重中之重的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)高效、高產(chǎn)和農(nóng)民增收，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的一批關(guān)鍵技術(shù)，選育出農(nóng)作物新品種363個，累計推廣面積近2億畝；農(nóng)業(yè)節(jié)水重大專項篩選出一批具有高效水分利用型農(nóng)作物品種，提出灌溉新方法，節(jié)水效果達到30%以上。將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為突破口，國家共投入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金8億元，吸納地方和企業(yè)投入配套資金24億元。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2003年總產(chǎn)值達到175.4億元，涌現(xiàn)出許昌、壽光等一批有全國影響的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為吸納就業(yè)和帶動周邊地區(qū)農(nóng)民致富做出了貢獻。農(nóng)業(yè)科技特派員制度試點工作已在全國大部分省市區(qū)展開，形成了科技人員積極主動走向農(nóng)村基層經(jīng)濟和科技活動的熱潮。電腦農(nóng)業(yè)專項在全國建立了27個應(yīng)用示范區(qū)，累計增產(chǎn)糧食27億多公斤，使700多萬戶農(nóng)民受益，2003年底該項成果還獲得聯(lián)合國世界信息峰會大獎?？萍疾?、農(nóng)業(yè)部、勞動部和共青團中央聯(lián)合啟動了“星火科技培訓(xùn)專項行動”，全國已形成5000多個國家、省、市、縣四級星火培訓(xùn)基地為主的星火培訓(xùn)體系，累計培訓(xùn)農(nóng)民達7000多萬人次。
在工業(yè)領(lǐng)域，重點圍繞振興裝備制造業(yè)和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了部署。數(shù)控五軸五面加工中心等高端數(shù)控機床研制取得突破，一舉打破了國外對中國長期實行的技術(shù)封鎖，為西電東送、南水北調(diào)、載人航天等重點工程提供了急需裝備。通過對鎂合金關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化的重大攻關(guān)，初步形成從高品質(zhì)鎂材料生產(chǎn)到鎂合金產(chǎn)品制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為中國實現(xiàn)由鎂資源大國向鎂生產(chǎn)強國的跨越奠定了基礎(chǔ)。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)試點工作取得成效。制造業(yè)信息化工程已在全國27個省、自治區(qū)和直轄市、47個中心城市和2000家制造企業(yè)全面推開，成為中國信息化建設(shè)的一個亮點。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計制造在長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)成功運用，上網(wǎng)企業(yè)超過4000家，特別是在抗擊非典期間發(fā)揮了作用。
在社會發(fā)展方面，大幅度增加科技投入，努力改變長期以來社會發(fā)展科技領(lǐng)域相對薄弱的局面。推動了清潔能源汽車、潔凈煤技術(shù)、可再生能源、油氣資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源的開發(fā)應(yīng)用，開展了針對湖泊污染控制、城市大氣污染控制、城市水環(huán)境質(zhì)量改善、安全飲用水、固體廢棄物處理以及西部生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害的監(jiān)控、預(yù)報等方面的綜合技術(shù)研究，啟動了煤礦瓦斯治理等安全生產(chǎn)的重大問題研究和城市公共安全試點工作，開展了中藥現(xiàn)代化、新藥創(chuàng)制、重大疾病診斷技術(shù)等方面的研究，促進了社會領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展，取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。
7.國際科技合作領(lǐng)域進一步拓展
2003年是中國國際科技合作取得重要進展的一年。國際科技合作的主動性和能力明顯增強，中國科學(xué)家在廣泛參與國際大科學(xué)工程方面占有一席之地。中歐雙方已就中國加入伽利略計劃正式簽訂了合作協(xié)議，中國將參加該計劃包括衛(wèi)星制造、發(fā)射、地面站建設(shè)、應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)、標準制定等全過程工作。經(jīng)國務(wù)院批準，中國于2003年2月正式加入國際熱核聚變試驗堆（ITER）計劃談判，目前正結(jié)合制定中長期規(guī)劃進一步論證。經(jīng)國務(wù)院批準，中國正式加入海洋科技界規(guī)模最大、歷時最長的綜合大洋鉆探計劃（IODP計劃）。國際“人類肝臟蛋白質(zhì)組計劃”是生命科學(xué)領(lǐng)域一項重大的科學(xué)命題，由中國科學(xué)家賀福初院士領(lǐng)銜，有16個國家和地區(qū)的80多個實驗室報名參加，這是首次由中國科學(xué)家牽頭負責(zé)的重大國際合作計劃。在中外合作科研機構(gòu)和合作示范基地建設(shè)方面，中德通信軟件技術(shù)研究所、中西（西班牙）智能交通中心、中英智能交通中心等相繼建立，中美（馬里蘭）科技創(chuàng)業(yè)園、中英（劍橋/曼城）科技創(chuàng)業(yè)園等海外創(chuàng)業(yè)園先后啟動。在加強國際雙邊及多邊科技合作方面，積極組織與世界經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界衛(wèi)生組織等的科技合作，努力推動中國的大學(xué)、科研院所和其他機構(gòu)參加歐盟第六個科技框架計劃。一批重大國際科技合作項目取得實質(zhì)性進展。
