反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證。溫家寶總理在2006年《政府工作報(bào)告》中指出：要深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)和各項(xiàng)措施。2006年要集中開(kāi)展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、藥品流通和政府采購(gòu)等領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。切實(shí)糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)等突出問(wèn)題。
集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。一些企業(yè)事業(yè)單位及其經(jīng)營(yíng)人員為推銷、購(gòu)買商品或服務(wù)，向相關(guān)單位或個(gè)人行賄；一些帶有壟斷性質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位及有關(guān)人員，利用掌握的資源接受或索取賄賂；一些企業(yè)事業(yè)單位為獲得交易機(jī)會(huì)、條件或其他利益，拉攏、賄賂國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用手中的權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，吃拿卡要，索賄受賄，謀取不正當(dāng)利益。商業(yè)賄賂違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收損失；為制售假冒偽劣商品大開(kāi)方便之門，直接損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂敗壞職業(yè)道德，毒化社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨政干部和企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，必須堅(jiān)決予以治理。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為；堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查處違反法律法規(guī)給予和收受財(cái)物和其他利益的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易秩序；要嚴(yán)肅查處政府機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取利益、索賄受賄的行為，加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。一是增強(qiáng)貫徹中央決策的自覺(jué)性，確保政令暢通。各地區(qū)、各部門必須堅(jiān)決維護(hù)中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，決不能合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許各行其是，搞上有政策、下有對(duì)策。真正做到令行禁止，提高政府的執(zhí)行力。二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。辦任何事情，都必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，把積極進(jìn)取和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，愛(ài)惜民力，珍惜財(cái)力；所做的一切工作，都要講求實(shí)效，不做表面文章。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益。近兩年，黨和政府對(duì)損害群眾利益的問(wèn)題采取了一系列措施，取得了明顯成效，但有些問(wèn)題并沒(méi)有根本解決，有些方面人民群眾還不滿意。對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題，要抓住不放，一抓到底。2006年要在繼續(xù)解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題的同時(shí)，在以下三個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題上取得新的進(jìn)展。一是深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。要加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)管理的力度。全面落實(shí)收費(fèi)公示制。2006年要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范，清理規(guī)范后保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過(guò)其他方式予以公布，方便群眾查詢和監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，直至撤銷職務(wù)。二是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序。要深化藥品、醫(yī)療器械購(gòu)銷體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少流通環(huán)節(jié)，減少中間盤剝；要加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管，防止變相漲價(jià)和層層加價(jià)。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，堅(jiān)決杜絕開(kāi)單提成，遏制亂檢查、亂開(kāi)藥、亂收費(fèi)。要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗行為的處罰力度，典型案例要公開(kāi)處理。三是嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭。當(dāng)前安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題依然很突出。原因是多方面的，其中一個(gè)重要原因是有法不依、有章不循，安全生產(chǎn)措施和管理不到位。一些地方、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員失職瀆職，有的甚至入股煤礦或參與經(jīng)營(yíng)，成為不法礦主的保護(hù)傘。2006年要以預(yù)防煤礦重特大事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要堅(jiān)決落實(shí)不合格煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉措施，加快煤礦安全設(shè)施、技術(shù)改造。繼續(xù)清理和糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度。各地政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任，加大責(zé)任追究和處罰力度，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（國(guó)研室提供）
