2006年《政府工作報告》提出進一步加快社會信用建設(shè),重點要抓好以下幾方面工作。
第一,進一步完善行政管理部門信用等級分類監(jiān)管和信息共享制度,促進信用信息公開。與社會信用體系建設(shè)關(guān)系最為密切的行政執(zhí)法和司法部門主要包括:工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人事、勞動社會保障等行政執(zhí)法和管理部門,通訊、供水、供氣、供熱等公用事業(yè)部門,公安、法院等司法部門,銀行、保險等金融部門。這些部門要結(jié)合本部門的特點和實際工作需要,開展信用等級分類監(jiān)管和信息共享工作。一是建立信用等級分類管理制度。各部門要結(jié)合部門特點和管理要求,建立信用等級分類的方法和標準,實行分類管理,提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。二是建立行業(yè)或部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。要廣泛收集和及時加工處理監(jiān)管對象身份和經(jīng)營行為的信用數(shù)據(jù),建立行業(yè)或部門內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)庫。同時,建立國家級和省級信用信息數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺,在此基礎(chǔ)上有序開放信用信息數(shù)據(jù)庫。三是建立信用信息公開制度。依法向其他執(zhí)法部門和社會信用中介機構(gòu)開放在執(zhí)法和履行公務(wù)過程中收集或產(chǎn)生的有關(guān)信用信息,實現(xiàn)資源共享。四是明確對信用市場的監(jiān)管分工,各司其職,各負其責(zé)。
第二,抓緊培育現(xiàn)代信用服務(wù)體系。當前,要根據(jù)信用服務(wù)業(yè)智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高、市場集中度高的特點,大力培育和發(fā)展一批獨立、公正、市場化的信用服務(wù)企業(yè)。一是規(guī)范發(fā)展大型信用評級公司、信用服務(wù)企業(yè)和消費者信用服務(wù)企業(yè)這三類企業(yè),要在整合已有企業(yè)的基礎(chǔ)上提高企業(yè)從業(yè)水平,嚴格規(guī)范市場準入,加強管理。同時提倡適度競爭,限制壟斷,鼓勵業(yè)務(wù)向規(guī)模大、實力強的公司集中。二是重點抓好以金融機構(gòu)和金融市場為服務(wù)對象的企業(yè)和個人征信體系建設(shè),設(shè)置比較嚴格的資質(zhì)要求,嚴格市場準入,防止個人信用信息被濫用。三是抓緊信用服務(wù)行業(yè)標準化建設(shè),逐步形成行業(yè)標準體系。要根據(jù)社會信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃方案,抓好起步階段的標準制訂工作,確保資源和信息共享,防止重復(fù)建設(shè)。四是建立對信用服務(wù)企業(yè)的懲戒機制。對不遵守行業(yè)規(guī)則、自身不講信用的信用服務(wù)企業(yè),出現(xiàn)失信行為、造成嚴重損失的,不僅要承擔(dān)無限責(zé)任,還要令其永遠不得再從事這個行業(yè)。
第三,嚴厲打擊商業(yè)欺詐,推動商業(yè)信用體系建設(shè)。2005年8月,國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動。要按照有關(guān)部署,配合作好商業(yè)信用體系建設(shè)工作,重點是建立和完善重點行業(yè)的信用管理制度,建立反商業(yè)欺詐的長效機制。一是逐步完善反商業(yè)欺詐法律法規(guī)體系,制定、修訂有關(guān)法律法規(guī),堵塞法律和制度漏洞,為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。二是加強行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門間的相互配合。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng),形成信息共享機制,實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。三是抓緊構(gòu)建反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管信息平臺,實現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管,建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會聯(lián)防體系。四是加強反商業(yè)欺詐的宣傳教育,通過“百城萬店無假貨”、“價格計量信得過”、“價格誠信”、“守合同重信用”、“質(zhì)量誠信”、“誠信納稅”等誠信創(chuàng)建活動和“誠信興商宣傳月”活動,倡導(dǎo)守法經(jīng)營、明禮誠信的社會價值觀。五是發(fā)揮好消費者協(xié)會等群眾團體的社會監(jiān)督作用,制約侵權(quán)行為,努力維護群眾的合法權(quán)益。