關(guān)于進一步加強學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施
《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的通知
我國第一部保護歸僑僑眷合法權(quán)益的專門法律《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》（以下簡稱《歸僑僑眷權(quán)益保護法》）于1990年9月頒布實施，2000年10月，全國人大常委會重新修訂。1993年7月國務(wù)院制定了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）,2004年6月國務(wù)院第53次常務(wù)會議通過了新修訂的《實施辦法》，溫家寶總理以第410號國務(wù)院令予以公布，并于2004年7月1日起施行?！稓w僑僑眷權(quán)益保護法》及其《實施辦法》頒布實施以來，對保護歸僑僑眷合法權(quán)益，凝聚僑心，調(diào)動廣大歸僑僑眷和海外僑胞積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了重要作用。時值《歸僑僑眷權(quán)益保護法》頒布實施15周年、修訂后的《實施辦法》施行1周年，為了加強歸僑僑眷權(quán)益保護工作，維護歸僑僑眷的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定在全國范圍內(nèi)深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其《實施辦法》的活動，進一步推動僑法的全面貫徹落實。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、 充分認識在新形勢下進一步加強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施僑法的重要意義
黨和政府歷來高度重視僑務(wù)工作，胡錦濤總書記在今年2月28日接見全國僑務(wù)工作會議代表時說：“我國有數(shù)千萬海外僑胞，居住在100多個國家和地區(qū)，他們對中國懷有特殊感情，擁有比較雄厚的經(jīng)濟實力和大量高層次人才。我們國內(nèi)還有3000多萬歸僑僑眷，他們活躍在各條戰(zhàn)線，與海外僑胞有著千絲萬縷的聯(lián)系。在中國革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，廣大海外僑胞和歸僑僑眷為中華民族的獨立和解放、為國家的繁榮和發(fā)展作出了重要貢獻，在中華民族史冊上寫下了光輝的篇章。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，廣大海外僑胞和歸僑僑眷是推進我國現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要力量?！秉h和國家一直高度重視保護歸僑僑眷的合法權(quán)益，我國《憲法》第50條明確規(guī)定：“保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益”。今年2月國務(wù)院召開的全國僑務(wù)工作會議，要求各級人民政府、中央和國家機關(guān)各部委,“加強僑務(wù)法制建設(shè)，加大依法護僑工作力度。認真貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，依法保護歸僑僑眷的合法權(quán)益?！?認真貫徹落實全國僑務(wù)工作會議精神，進一步加強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法，切實做好保護歸僑僑眷的合法權(quán)益的工作，是學(xué)習(xí)、貫徹實施《憲法》的一項重要內(nèi)容，是貫徹依法治國方略、推行依法行政的必然要求，是在僑務(wù)工作、法制宣傳教育工作中踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是進一步加強僑務(wù)法制建設(shè)，依法護僑，為僑服務(wù)，為國家大局服務(wù)，全面建設(shè)小康社會的迫切需要。全國各地區(qū)、各部門、各行業(yè)，要站在全局的高度，充分認識《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的重要地位和作用，采取切實有效的措施，進一步推動《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的學(xué)習(xí)、宣傳和全面貫徹實施。
二、 以僑法頒布實施周年紀念為契機，切實抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要結(jié)合當前形勢和本地實際情況，采取各種形式組織好紀念活動。報刊、電視、廣播等新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛深入地向全社會宣傳《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法，提高全社會特別是政府行政機關(guān)的依法行政意識、保護歸僑僑眷合法權(quán)益的意識，引導(dǎo)歸僑僑眷自覺運用法律武器維護自身合法權(quán)益，努力營造依法護僑的社會氛圍。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要以紀念活動為契機，深入開展學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的活動。
《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的學(xué)習(xí)和宣傳，是全國普法的重要內(nèi)容。今年是“四五”普法的最后一年，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要把《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法納入“四五”普法總結(jié)驗收的內(nèi)容，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步提高教育的成效。要進一步完善規(guī)劃，認真制定學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹的具體措施，并納入明年開始的“五五”普法規(guī)劃。明年下半年，國務(wù)院僑辦、司法部和全國普及法律常識辦公室聯(lián)合召開經(jīng)驗交流會，檢查各地開展《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動的情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，提高保護歸僑僑眷合法權(quán)益和依法行政的能力和水平。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹執(zhí)行《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要從講政治的高度，提高自覺性和責(zé)任感，重點了解《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的基本精神、基本原則和基本內(nèi)容，在學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作中做出表率，自覺遵守和模范執(zhí)行。各級政府部門、行政機關(guān)要在認真學(xué)習(xí)《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的基礎(chǔ)上，增強依法行政、保護歸僑僑眷合法權(quán)益的觀念，在制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件時要充分考慮到歸僑僑眷的特殊情況和實際困難，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法規(guī)定的要求；要認真研究《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法在實施過程中出現(xiàn)的新情況，不斷解決遇到的新問題，在本職工作中積極履行好法定職責(zé)和義務(wù)，使保護歸僑僑眷合法權(quán)益的工作真正落到實處。
三、 堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，推進僑法的全面貫徹實施
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要通過學(xué)習(xí)和宣傳活動，進一步推動《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的全面貫徹實施?！稓w僑僑眷權(quán)益保護法》第29條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和國務(wù)院的實施辦法，制定實施辦法?！备魇?、自治區(qū)、直轄市僑辦作為政府管理僑務(wù)工作的職能部門，要根據(jù)修訂后的《實施辦法》并結(jié)合本地的實際情況和僑情特點，主動做好政府的參謀助手，主動配合本省(區(qū)、市)人大常委會，積極推動《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法配套法規(guī)的制定和完善工作。
進一步加強對《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法貫徹實施情況的監(jiān)督檢查。落實《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法賦予縣級以上人民政府負責(zé)僑務(wù)工作機構(gòu)的職責(zé)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級僑務(wù)部門要主動聯(lián)合本級人大和政協(xié)以及政府相關(guān)部門對本地區(qū)貫徹落實《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的監(jiān)督檢查，加強對實施《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法的情況的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法保護歸僑、僑眷的合法權(quán)益。
國務(wù)院僑辦 司法部 全國普及法律常識辦公室
二○○五年六月十日
