李克強出席全國財政工作座談會強調(diào)
發(fā)揮好積極財政政策在宏觀調(diào)控和改善民生中的重要作用
12月26日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席全國財政工作座談會并講話。 新華社記者馬占成攝
新華社北京１２月２７日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強２６日出席全國財政工作座談會并講話。他強調(diào)，財政工作要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)發(fā)揮好積極財政政策在支撐發(fā)展、改善民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進改革等方面的作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
座談會上，財政部和重慶、浙江、安徽等?。ㄊ校┴撠?zé)人就做好明年財政工作發(fā)了言。在認真聽取大家的意見建議后，李克強說，財政是庶政之母，邦國之本。一年來，實施積極財政政策，為鞏固應(yīng)對國際金融危機成果、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，同時，合理把握力度和保持可持續(xù)性，為宏觀調(diào)控提供了回旋余地。明年我國發(fā)展面臨的國際形勢仍將十分復(fù)雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，更需要增強財政政策的針對性、靈活性和前瞻性，發(fā)揮好財政在宏觀調(diào)控中的重要作用。
李克強強調(diào)，做好明年財政工作，要堅持把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，實施積極的財政政策，不僅在總量上，要保持適度的財政赤字和國債規(guī)模，中央財政支出增幅預(yù)計還會超過今年，而且在結(jié)構(gòu)上，財政支出要更加突出重點：積極推動擴大內(nèi)需，積極促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，積極保障和改善民生，切實保證重點領(lǐng)域支出需要。要豐富和完善刺激消費的政策措施，促進消費較快增長。保持合理的中央財政基建投資規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)擴大民間投資。在擴內(nèi)需中促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。特別是要著眼于營造更好的財稅環(huán)境，實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕稅收負擔(dān)，激發(fā)和保護企業(yè)發(fā)展活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
李克強指出，財稅取之于民，要用之于民。隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政實力增強，要持續(xù)加大保障和改善民生的力度，讓廣大人民群眾公正公平地分享改革發(fā)展成果。特別是在外部環(huán)境復(fù)雜變化的情況下，必須牢牢把握擴大內(nèi)需這一發(fā)展的戰(zhàn)略基點，把保障和改善民生放在實施財政政策更加突出的位置，既要積極而為，又要量力而行，做到可持續(xù)。明年要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步加大民生支出，逐步提高所占比例，保障人民群眾特別是低收入群體的基本生活。要繼續(xù)增加就業(yè)支出，加大扶貧力度，提高對困難群體的補助水平，減輕物價、就業(yè)波動和自然災(zāi)害等對城鄉(xiāng)低收入居民生活的影響。繼續(xù)加大對教育、社保、保障性住房、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的投入，以實施重大民生工程為抓手，強化薄弱環(huán)節(jié)，多補社會事業(yè)“短板”。保障和改善民生也是發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面，不僅能夠提高人民生活水平，而且會促進收入分配調(diào)整，構(gòu)筑社會保障的安全網(wǎng)，增強居民消費能力，直接拉動消費和相關(guān)投資的擴大，帶動經(jīng)濟發(fā)展。
李克強說，財政要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整下更大功夫，更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，積極加以推進。要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅定不移地實施強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長效機制。加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，做好營業(yè)稅改征增值稅試點相關(guān)工作，充實完善政策，推動那些生產(chǎn)有需求、群眾有需要的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加強對小微企業(yè)的財稅扶持，引導(dǎo)和幫助它們穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新財政支持方式，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展壯大。要調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增強中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力和后勁。
李克強強調(diào)，推進和支持重點領(lǐng)域改革，是積極財政政策的重要內(nèi)容。明年要按照推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，圍繞解決深層次矛盾和突出問題，積極有序推進財稅改革，推動理順各級政府間財政分配關(guān)系，繼續(xù)清費立稅，全面改革資源稅制度，穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點，研究制定環(huán)境保護稅費改革方案。積極支持價格、金融、教育、文化等領(lǐng)域和國有企業(yè)、事業(yè)單位改革。他要求，財政部門要堅持為國理財、為民服務(wù)，進一步加強科學(xué)管理，抓好增收節(jié)支，防范和管控風(fēng)險，提高預(yù)算透明度和公開性。各地區(qū)、各部門都要厲行節(jié)約，精打細算過緊日子，提高財政資金使用績效。
座談會由財政部部長謝旭人主持。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人、以及各地財政部門負責(zé)人參加了座談會。
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