回良玉在農(nóng)村綜合改革工作座談會上強調
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和多予少取放活的方針
堅定不移深入推進農(nóng)村綜合改革各項工作
12月21日，農(nóng)村綜合改革工作座談會在北京召開。這是座談會現(xiàn)場。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
農(nóng)村綜合改革工作座談會21日在北京召開，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。他強調，以農(nóng)村稅費改革為起點的農(nóng)村綜合改革，走過了10多年艱辛而輝煌的歷程，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，掀開了公共財政更多地覆蓋農(nóng)村的新篇章。在新形勢下，要繼續(xù)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，深入推進農(nóng)村綜合改革，鞏固少取成果、加大多予力度、做好放活文章，創(chuàng)新體制機制，完善服務體系，力爭在重點領域取得重大突破、在關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展提供強大動力和制度保障。
回良玉指出，2000年開始的農(nóng)村稅費改革和隨之深化的農(nóng)村綜合改革，是黨中央、國務院審時度勢、統(tǒng)攬全局、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策，是新中國建立以來繼土地改革、農(nóng)村家庭承包之后的又一歷史性變革，是遵循規(guī)律、順應時勢、惠及億萬農(nóng)民的一大德政。通過10多年的改革探索，終結了在我國延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，大幅度減輕了農(nóng)民負擔，明顯改善了農(nóng)村黨群干群關系，有力促進了農(nóng)村基層民主政治建設，開啟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新紀元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面推開，農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，縣鄉(xiāng)財政管理體制改革不斷深化，集體林權制度改革取得重大進展，村級公益事業(yè)建設新機制初步建立，清理化解農(nóng)村義務教育等公益性鄉(xiāng)村債務工作取得重要進展，村級組織運轉經(jīng)費保障機制逐步完善。
12月21日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在北京出席農(nóng)村綜合改革工作座談會并講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
回良玉強調，當前我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。公共資源配置不合理、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)公共服務不均等的問題仍比較突出，必須堅定不移地加大力度，深入推進農(nóng)村綜合改革。一是繼續(xù)全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權制度改革。二是扎實推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，擴大獎補覆蓋面，加大財政投入，完善制度辦法。三是積極穩(wěn)妥推開公益性鄉(xiāng)村債務清理化解工作，加大中央財政支持力度，擴大試點范圍。四是抓緊啟動農(nóng)村綜合改革示范試點和國有農(nóng)場辦社會職能改革試點。五是加快推動新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構能力建設，開展農(nóng)業(yè)社會化服務標準化試點和標準體系建設。六是進一步加強村級組織運轉經(jīng)費保障能力，落實保障責任，完善保障機制，確保按時完成中央提出的目標任務。
回良玉要求，各級黨委政府和有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識深化農(nóng)村綜合改革的長期性、艱巨性和復雜性，切實加強領導，搞好調研指導，健全組織機構，以更加創(chuàng)新的精神，更加有力的措施，更加扎實的工作，推進農(nóng)村綜合改革向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村綜合改革新局面。
安徽、江蘇、湖北省人民政府負責同志、有關專家學者在會上發(fā)言。國務院農(nóng)村綜合改革工作小組成員，中央和國務院有關部門負責同志，部分參與農(nóng)村稅費改革工作的老同志和專家學者，各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室負責同志參加了會議。
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財政部副部長:從農(nóng)村稅費改革走向農(nóng)村綜合改革
農(nóng)村稅費改革是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，新中國第三次重大的農(nóng)村制度變革。2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅標志著農(nóng)村稅費改革取得了重要成果，并由此轉入了一個新的發(fā)展階段——農(nóng)村綜合改革階段。其核心是促進上層建筑變革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟基礎不相適應的一些深層次問題，不僅涉及經(jīng)濟領域，而且涉及政治、社會、文化等領域，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革?；仡櫩偨Y從農(nóng)村稅費改革到農(nóng)村綜合改革的歷程與經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深化農(nóng)村綜合改革，對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。
一、農(nóng)村稅費改革取得了重要歷史性成效
2000年黨中央、國務院做出了進行農(nóng)村稅費改革的重大決策，并率先在安徽全省和其他省份的部分縣市開展試點。2003年在全國全面推開。2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅，在中國歷史上延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅終于走進了“歷史博物館”，以此為標志，農(nóng)村稅費改革取得了重要歷史性成效。 >>>詳細閱讀
廣東省委省政府召開山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革工作會議
4月2日，廣東省委、省政府召開全省山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革工作會議，學習推廣云安縣綜合改革經(jīng)驗，全面部署推進全省山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革工作。省委常委、常務副省長朱小丹出席會議并作講話，副省長劉昆主持會議。云安縣，省發(fā)展改革委、省財政廳、省委農(nóng)辦、省編辦負責人作了會議發(fā)言。
會議強調，推進山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)定位，按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，深化富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權改革，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能，推進農(nóng)村基本公共服務體系建設，增強山區(qū)農(nóng)村發(fā)展活力，為建設幸福農(nóng)村提供有力的體制機制保證。2011年在廣州、惠州、肇慶市之外的山區(qū)縣進行試點，2012年全面鋪開，2013年初見成效，2014年鞏固提高，到2015年全省基本建立起具有廣東特色的山區(qū)縣農(nóng)村科學發(fā)展體制機制。 >>>詳細閱讀
