十一屆全國(guó)人大常委會(huì)十六次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
吳邦國(guó)出席會(huì)議
8月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。新華社記者 饒愛(ài)民 攝
新華社北京８月２６日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議２６日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告和全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查清潔生產(chǎn)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告等。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由韓啟德副委員長(zhǎng)主持。
受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平報(bào)告了今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。他說(shuō)，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，各地區(qū)各部門堅(jiān)持實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各方面工作都取得了新的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１１．１％；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新進(jìn)展；重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐；人民生活水平繼續(xù)提高。
張平在報(bào)告了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的主要問(wèn)題后表示，下半年將重點(diǎn)做好以下工作：一是立足抗災(zāi)救災(zāi)，努力奪取農(nóng)業(yè)豐收；二是著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，保持內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；四是下更大力氣抓好節(jié)能減排，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)；五是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六是大力提高對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；七是進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；八是把更多的公共資源投向民生，不斷改善居民生活。
受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人作了關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。他說(shuō)，今年以來(lái)，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展：１－７月，全國(guó)財(cái)政收入５１１３２．９７億元，比２００９年同期增長(zhǎng)２５．７％，完成預(yù)算的６９．２％；全國(guó)財(cái)政支出３９６２２．２３億元，同比增長(zhǎng)１６．９％，完成預(yù)算的４６．９％。
謝旭人說(shuō)，各地區(qū)、各部門按照十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議有關(guān)決議，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作。一是扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控；二是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生；三是加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政資金使用效率；四是深化財(cái)稅改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制。
謝旭人在指出今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題后說(shuō)，下一步將重點(diǎn)做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展、著力保障和改善民生、繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革、切實(shí)抓好財(cái)政預(yù)算管理等方面的工作。
會(huì)議聽(tīng)取了張平受國(guó)務(wù)院委托所作的關(guān)于國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告。他說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視國(guó)家糧食安全，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給的方針，較好地解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，取得了舉世公認(rèn)的成就。特別是近年來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全工作，采取了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，深化糧食流通體制改革，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)糧食法制建設(shè)等一系列措施。２００４年以來(lái)，我國(guó)糧食連續(xù)６年增產(chǎn)，２００９年糧食總產(chǎn)量達(dá)到１０６１６億斤，比２００３年增產(chǎn)２００２億斤，糧食自給率保持在９５％以上。
在報(bào)告中，張平還列舉了我國(guó)保障糧食安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要是：糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，水土資源約束增強(qiáng)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)，種糧比較收益長(zhǎng)期偏低等。張平說(shuō)，糧食安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是治國(guó)安邦的頭等大事。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加大投入和政策扶持力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地和淡水等糧食生產(chǎn)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和改善糧食市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任和推進(jìn)糧食立法等，從而加強(qiáng)構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情的糧食安全保障體系。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立報(bào)告了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查的情況。她說(shuō)，２００３年清潔生產(chǎn)促進(jìn)法實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院高度重視，全面部署推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，以清潔生產(chǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上努力推進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，清潔生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對(duì)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和職責(zé)不到位，企業(yè)依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)的責(zé)任不落實(shí)，引導(dǎo)清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策機(jī)制有待健全。報(bào)告建議，要進(jìn)一步提高對(duì)深入貫徹實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)法重要性的認(rèn)識(shí)；明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職能分工，落實(shí)部門職責(zé)和政策措施；強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步對(duì)清潔生產(chǎn)的支撐作用；修改完善清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。
會(huì)議審議了吳邦國(guó)委員長(zhǎng)訪問(wèn)法國(guó)、塞爾維亞、瑞士三國(guó)并出席第三次世界議長(zhǎng)大會(huì)情況的書(shū)面報(bào)告。
全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員胡康生報(bào)告了擬提請(qǐng)表決的法律草案修改意見(jiàn)和審議結(jié)果。根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，關(guān)于修改預(yù)備役軍官法的決定草案、人民調(diào)解法草案、香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法修正案草案、香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序修正案草案將交付本次常委會(huì)會(huì)議表決。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、華建敏、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明等列席會(huì)議。
吳邦國(guó)主持召開(kāi)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十九次委員長(zhǎng)會(huì)議
決定將關(guān)于修改預(yù)備役軍官法的決定草案、
人民調(diào)解法草案等交付常委會(huì)會(huì)議表決
8月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十九次委員長(zhǎng)會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。新華社記者 李濤 攝
新華社北京８月２５日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十九次委員長(zhǎng)會(huì)議２５日下午在人民大會(huì)堂舉行，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李建國(guó)作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告和有關(guān)任免案審議情況的匯報(bào)。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員胡康生作的關(guān)于修改預(yù)備役軍官法的決定草案和關(guān)于人民調(diào)解法草案修改意見(jiàn)的匯報(bào)、關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告和香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序修正案草案審查意見(jiàn)的報(bào)告。
人大常委會(huì)組成人員議刑法修正案(八)草案條款
刑法修正案（八）草案增加“醉酒駕駛”的條款引起了社會(huì)各界高度關(guān)注。２５日，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議這部草案時(shí)就這一新增條款紛紛發(fā)言，不少組成人員建議修正案草案應(yīng)該加重對(duì)醉酒駕駛的懲罰力度。
根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，２００９年全國(guó)查處酒后駕駛案件３１．３萬(wàn)起，其中醉酒駕駛４．２萬(wàn)起。近年來(lái)不少名人因醉酒駕駛而獲罪，死于車禍的明星也有不少，“酒駕”更是成為輿論的焦點(diǎn)。
