用好改革關(guān)鍵一招 增強發(fā)展內(nèi)生動力——
學習貫徹習近平總書記系列講話精神述評
新華社北京１２月１０日電（記者樊曦）“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。”
“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。”
黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于改革的一系列重要論述充分表明，面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。
一年多來，國家密集出臺簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的系列改革，激發(fā)了市場活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
“從提交資料到辦完建筑工程施工許可證等三項審批，只用了１０天。要在以往，至少需要５５天?！弊罱?，山東中科投資公司切實感受了一把行政審批“瘦身”之后的辦事速度。
“過去跑個項目，一個部門接一個部門，一個公章接一個公章，程序好比馬拉松，企業(yè)辦事人員真的要跑斷腿?。 敝锌乒巨k公室主任尤鑫說，“現(xiàn)在政府搞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，將‘馬拉松’變成‘馬上辦’，效率真是提升了不少！”
以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，大力推進行政管理體制改革。今年以來，國家已取消下放３３４項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”。
“要進一步深化政府自身改革，簡政放權(quán)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境，為人民生活提供更好的基本公共服務(wù)；要完成要素領(lǐng)域的市場化改革，真正放寬準入，破除行政壟斷，實現(xiàn)讓市場配置資源，激發(fā)民營經(jīng)濟的活力?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。
在中國政法大學副校長馬懷德看來，行政審批制度改革的目標是大幅精簡審批事項、轉(zhuǎn)變政府職能，其本質(zhì)是通過修改法律取消行政許可、約束和規(guī)范政府行為，為社會松綁，激發(fā)市場活力，實現(xiàn)依法行政。
十八大以來的一年，國家密集出臺一批以簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革，推進營改增、減免小微企業(yè)稅費、盤活財政和貨幣資金存量、金融支持實體經(jīng)濟為重點的改革措施，激發(fā)了市場活力，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展一度面臨較大下行壓力的情況下，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
“在全面深化改革中，我們要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動我國社會生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，推動實現(xiàn)物的不斷豐富和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。”習近平總書記在１２月初中共中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進行第十一次集體學習時強調(diào)指出。
改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，無論遇到什么困難，無論出現(xiàn)什么干擾，都要堅定不移推進改革。
“實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，對全面深化改革提出了更加迫切的要求。我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，需要解決的問題十分繁重?！绷暯娇倳洠吩略诤笔∥錆h市主持召開的部分省市負責人座談會上再次強調(diào)指出。
今年９月，廣東舉辦第三次面向民間資本投資招標推介會，包括公路、鐵路、機場、港航、能源等多個領(lǐng)域的８３個項目，總投資２５１５億元。在這些項目中，梅汕鐵路項目、廣州至汕尾鐵路等８項鐵路建設(shè)工程，投資達到１１４１．８億元，占了總投資額近一半。
今年以來，我國圍繞鐵路等重點領(lǐng)域頻繁“出手”，力求從體制上進行突破，實現(xiàn)從政府投資拉動向市場驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。
５月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，就鐵路投融資改革進行部署。７月，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進鐵路投融資體制改革，全面放開鐵路建設(shè)市場。８月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》，為鐵路建設(shè)注入了新的活力。
“這是我國關(guān)鍵行業(yè)向民間資本開放的重要信號，也將對緩解鐵路建設(shè)資金緊張起到積極作用?！敝醒胴斀?jīng)大學金融學院教授郭田勇說。
中國社科院金融所金融市場研究室主任楊濤認為，十八大以來，深化投融資體制改革成為決策層和各界關(guān)注的焦點，它不僅影響著未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，也是經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政府體制創(chuàng)新的核心內(nèi)容。
改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。改革、發(fā)展中遇到的問題，只能靠進一步改革開放的辦法解決。
“解決我國發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。全黨同志對把改革藍圖變成現(xiàn)實要有信心。無論遇到什么困難，無論出現(xiàn)什么干擾，都要堅定不移推進改革?！绷暯娇倳浗衲辏保痹碌自谏綎|考察時強調(diào)。
改革開放只有進行時沒有完成時。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
１０月８日，上海自貿(mào)區(qū)正式受理企業(yè)登記注冊申請的第一天。盡管暴雨如注，但當天仍有超過２０００名創(chuàng)業(yè)者冒雨“搶灘”。截至１１月底，約６０００家企業(yè)等待入駐自貿(mào)區(qū)，新設(shè)企業(yè)以貿(mào)易類和服務(wù)類為主。
“我一直在等這個機會，今天終于實現(xiàn)了?！弊鳛樽再Q(mào)區(qū)掛牌后成功辦理業(yè)務(wù)的“第一人”，溫州商人孫寶華注冊了一家金融服務(wù)公司?！拔覀兣袛?，自貿(mào)區(qū)帶來的機會在金融領(lǐng)域會比較多?！?/p>
中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的活力源頭，今年以來，一系列市場化取向的改革提振了市場信心，重新激起了企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的熱情，短期看有助于穩(wěn)住經(jīng)濟增速，長遠看大大增強了發(fā)展的內(nèi)生動力。
“改革開放只有進行時、沒有完成時?！?/p>
面向未來，中國已經(jīng)確定了“兩個一百年”的奮斗目標。如何實現(xiàn)這一偉大目標？答案就在改革開放中。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。
遲福林認為，未來十年，中國有城鎮(zhèn)化紅利、內(nèi)需紅利和改革開放紅利這三大紅利，而改革開放紅利最具根本性。用好改革開放紅利才能全面釋放中國發(fā)展?jié)摿?，支撐全面小康的實現(xiàn)。
“黨的十八屆三中全會已經(jīng)勝利閉幕，軍令狀已經(jīng)下達，集合號已經(jīng)吹響。一分部署，九分落實。改革藍圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。”習近平總書記１１月底在山東考察時強調(diào)。
面向未來，中國改革的航船將繼續(xù)乘風破浪，奮勇前行。
