新華社太原１１月１４日電（記者 呂曉宇、梁曉飛）山西堅(jiān)持市場化改革方向，通過實(shí)施煤炭外部成本內(nèi)部化等經(jīng)濟(jì)政策，彌補(bǔ)煤炭開采的生態(tài)環(huán)境損失，改變了企業(yè)只能以經(jīng)營利潤進(jìn)行生態(tài)治理等狀況，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償市場化和法制化。
長期以來，煤炭價格的形成并未包含環(huán)境治理成本。多年的煤炭開采，為山西帶來了上萬億元的資源環(huán)境損耗。據(jù)測算，山西每挖一噸煤要損失２．４８噸水資源，采煤對山西水資源的破壞面積達(dá)２萬余平方公里。煤炭開采還造成了嚴(yán)重的土地塌陷和水土流失，山西采空區(qū)面積２萬多平方公里，相當(dāng)于全?。保傅膰撩娣e。
為實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，山西省于２００７年起實(shí)施煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金等一系列經(jīng)濟(jì)政策，推動煤炭外部成本內(nèi)部化，在全國率先建立起煤炭資源開采生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
在生態(tài)環(huán)境治理投入上，合理界定政府和企業(yè)的責(zé)任。由政府負(fù)責(zé)解決單個企業(yè)難以解決的跨區(qū)域、跨流域問題，由煤炭企業(yè)承擔(dān)本礦區(qū)內(nèi)環(huán)境恢復(fù)綜合整治任務(wù)。同時完善企業(yè)成本核算制度和財(cái)務(wù)核算辦法，改變了企業(yè)只能以經(jīng)營利潤進(jìn)行生態(tài)治理，或負(fù)擔(dān)額外政府?dāng)偱傻臓顩r。
在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新生態(tài)治理多元化投融資機(jī)制。以太原市西山地區(qū)為例，這里曾是“一五”時期國家投資建設(shè)項(xiàng)目最集中的地區(qū)之一，煤炭、焦化企業(yè)多達(dá)４００余家。這里的所有河段水質(zhì)一度淪為劣五類。２０１１年，太原市通過市場機(jī)制多渠道融資，吸引１４家國有、民營企業(yè)參與西山城郊森林公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的資本化。
目前，山西１１個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，納入國家考核的５個重點(diǎn)城市全部退出全國２２名嚴(yán)重污染城市之列。全省水質(zhì)優(yōu)良斷面上升５．３個百分點(diǎn)，地下水位平均回升０．３８米，汾河流域連續(xù)多年全線復(fù)流。同時，山西年均完成營造林４００多萬畝，森林覆蓋率達(dá)到１８．０３％，累計(jì)治理水土流失面積３萬多平方公里。
