東方智慧開啟中國東盟關(guān)系新時局
新華社北京１０月１７日電(新華社記者劉云非 謝鵬) “君子和而不同?！比寮蚁荣t孔子推崇的處世之道深刻地影響了中國人的價值觀。而在與東盟國家交往中，以鄰為伴、講信修睦、合作共贏的政策主張則很好詮釋了中國的外交理念。
今年是中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系１０周年。在承前啟后的歷史節(jié)點上，中國領(lǐng)導層近期接連出訪東盟國家，提出新目標、新倡議和新思維，推動雙邊關(guān)系躍上新臺階。
政治新目標——求同存異的睦鄰之道
不同的種族、文化、政治制度、宗教信仰以及發(fā)展階段勾勒出亞洲的多元圖景。在多樣化的背景下，中國和東盟走過“黃金十年”。從國別看，“全面”、“戰(zhàn)略”、“伙伴”等詞匯頻現(xiàn)，中國與東盟國家的關(guān)系穩(wěn)步提升。
目前，全球政治、經(jīng)濟、金融和貿(mào)易格局仍在深刻調(diào)整之中，新舊矛盾交織，機遇與挑戰(zhàn)并存。從全球視角審視中國東盟關(guān)系，新興經(jīng)濟體影響力日隆，中國與東盟國家迎來難得機遇，求發(fā)展、促和平以及維護發(fā)展中國家權(quán)益成為大勢。
此間外交分析人士指出，在中國東盟關(guān)系中，相互尊重和互不干涉內(nèi)政是內(nèi)涵，互信與睦鄰是共識。與鄰為伴的中國外交政策目標贏得東盟國家高度信任，而中國也支持東盟國家走聯(lián)合自強之路。此外，共同的利益訴求推動了互利合作。
合作抑或爭端，信任抑或猜疑，國際媒體聚焦下的中國東盟關(guān)系引人關(guān)注。就在前不久，習近平主席出訪東盟國家提出長遠發(fā)展目標：中國愿同東盟國家商談締結(jié)睦鄰友好合作條約，攜手建設(shè)更為緊密的中國－東盟命運共同體，作守望相助、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴。
回望歷史，雖有曲折，但和平共處與求同存異始終是中國東盟關(guān)系的基石?！凹核挥?，勿施于人”。所謂“國強必霸”之談與中國的哲學理念相違背。李克強總理就表示：我們要多栽花，不栽刺。如各方能夠達成共識并最終簽署條約，將為中國－東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障。
越南總理阮晉勇高度評價中國與東盟建立睦鄰友好關(guān)系的一貫政策，相信以東盟各國和中國的政治決心，東盟中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將繼續(xù)發(fā)展，助力地區(qū)和平與發(fā)展。
英國里茲大學亞太研究所學者強萬納里認為，建立在經(jīng)濟與人民利益上的戰(zhàn)略互信與安全共同體是該地區(qū)的主流趨勢。由于東亞是全球經(jīng)濟繁榮的主要發(fā)動機，竭盡全力維護該地區(qū)和平與穩(wěn)定是十分必要的。
經(jīng)貿(mào)新倡議——互惠共贏的發(fā)展之道
過去１０年，中國東盟關(guān)系融洽得益于政經(jīng)互動。目前，中國和東盟各國都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此拓寬了合作空間。在此背景下，中國－東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”、海上絲綢之路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列中國新倡議更具現(xiàn)實意義。
中國和東盟擁有１９億人口，已建成最大發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)。從２００２年到２０１２年，貿(mào)易額年均增長２３．６％，目前達４０００億美元；相互投資累計超過１０００億美元。中國提議，啟動自貿(mào)區(qū)升級版談判，力爭到２０２０年貿(mào)易額達１萬億美元。今后８年，中國從東盟累計進口將達３萬億美元，對東盟投資超千億美元。
中國的倡議可謂“水陸并進”：成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共建２１世紀“海上絲綢之路”，中方已設(shè)立３０億元人民幣的海上合作基金。此外，在財金領(lǐng)域，中國建議擴大雙邊本幣互換規(guī)模和范圍，制定區(qū)域金融合作路線圖，打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系。
具體到東盟成員國，中國也與多國簽署經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃。以印尼和馬來西亞為例，中國同兩國分別簽署經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃，確定新目標和重點領(lǐng)域，提出２０１５年中印尼貿(mào)易額達到８００億美元、２０１７年中馬貿(mào)易額達到１６００億美元，保持并擴大雙邊本幣互換規(guī)模。中印尼合作拓展至航天、外空、海上。中馬將共同把欽州、關(guān)丹這一“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成投資合作旗艦。
在區(qū)域多邊領(lǐng)域，中國倡議加快推進東亞經(jīng)濟一體化，力爭于２０１５年前結(jié)束“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”談判，體現(xiàn)了合作、開放、共贏的理念。
泰國智庫開泰研究中心中國研究室主任黃斌說，打造中國－東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”，使之成為“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”試驗區(qū)，為本地區(qū)經(jīng)濟融合積累經(jīng)驗，最終形成一個擁有人口占世界近一半、生產(chǎn)總值和貿(mào)易額占世界三分之一的超大型經(jīng)濟區(qū)。
日本《朝日新聞》的一篇報道說，美國通過《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》敲開他國市場大門，而中國致力于構(gòu)筑尊重他國利益的關(guān)系。參與談判的人士透露，東盟傳出“希望美國也學習一下”的聲音。馬來西亞總理納吉布更強調(diào)：“我們不是應(yīng)聲蟲。掌握靈活性是十分重要的?！?/p>
安全新思維——協(xié)商互諒的和平之道
“我們主張推廣綜合安全、共同安全、合作安全的新安全觀，推動在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的坦誠對話與合作，促進政治安全與經(jīng)濟安全的互動?！薄皷|亞許多國家都使用筷子，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷?！?/p>
毋庸諱言，中國與一些東盟國家存在南沙群島部分島礁領(lǐng)土爭議以及部分海域主張重疊爭議。李克強總理用“筷子論”形象地闡明了中國的新安全觀，釋放出善意和通過協(xié)商解決爭議的政治意愿。
本該風平浪靜的南海一度掀起波瀾，更被一些媒體熱炒。究其原委，區(qū)域內(nèi)部事務(wù)牽扯上了外部因素。首先，每年有１０多萬艘各國船只安全通過南海，但仍有人渲染所謂的南海航行自由問題。其次，直接當事國通過協(xié)商談判和平解決的原則未被遵守。
主權(quán)和領(lǐng)土完整是一國核心利益，也關(guān)乎民族感情，“和為貴”的理念為解決爭議提供了有益啟示。１０多年前與東盟國家達成的《南海各方行為宣言》體現(xiàn)了中國的原則立場和互諒精神。中國已表示愿在協(xié)商一致基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進“南海行為準則”磋商。
有關(guān)爭議徹底解決前，“擱置爭議、共同開發(fā)”不失為破解歷史遺留問題之策。李克強總理越南之行的一項重要成果就是，兩國將探討不影響各自立場和主張的過渡性解決辦法，包括研究和商談共同開發(fā)問題。這一創(chuàng)新思維為管控分歧和最終解決爭議提供了可能。
分析人士指出，這一進展向外界傳遞出清晰的信息，區(qū)域內(nèi)國家有智慧維護南海和平，南海完全可以成為和平、友誼和合作之海。（參與記者：鄭捷、胡雋欣、林昊、榮忠霞、周檬、鄭世波）
