新華社鄭州９月１８日電（菅建敏、魏聯(lián)軍、谷巍峰）作為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，河南新鄉(xiāng)目前已啟動(dòng)建設(shè)３５２個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。城鄉(xiāng)一體化在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)空前機(jī)遇的同時(shí)，也給武裝工作帶來(lái)沉甸甸的“國(guó)防考量”。
（一）
２０１２年５月，新鄉(xiāng)軍分區(qū)司令員黃正合、政委叢培光到一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)門口掛了１０多個(gè)行政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)牌，唯獨(dú)不見(jiàn)“民兵連部”“青年民兵之家”等“軍字招牌”。
面對(duì)“掛不起來(lái)的牌子”的現(xiàn)實(shí)，分區(qū)黨委“一班人”在反思剖析中認(rèn)為，表面上看，這是一塊牌子的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是新形勢(shì)下基層民兵工作創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題。如果繼續(xù)對(duì)“消失的民兵營(yíng)（連）”無(wú)動(dòng)于衷，將使基層武裝工作陷入“沒(méi)有名分”的尷尬境地。
隨即，分區(qū)黨委常委分頭組織調(diào)研論證，廣泛開展“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大趨勢(shì)下，武裝工作究竟怎么辦”大討論。
（二）
１３年前，新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣縣創(chuàng)造的流動(dòng)民兵管理模式，曾飲譽(yù)大江南北。如今，這個(gè)縣已有新型農(nóng)村社區(qū)４８?jìng)€(gè)、各類企業(yè)３２０多家，以往風(fēng)風(fēng)火火闖九州的民兵“鳳還巢”，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
南蒲社區(qū)有村辦、個(gè)體衛(wèi)生材料企業(yè)１３家，符合編入衛(wèi)生防護(hù)專業(yè)技術(shù)分隊(duì)的民兵達(dá)７０多人。然而，當(dāng)縣人武部準(zhǔn)備在這個(gè)社區(qū)編建一個(gè)專業(yè)技術(shù)排時(shí)，負(fù)責(zé)民兵工作的社區(qū)干部卻犯了難：“農(nóng)村幾十年來(lái)都是只編普通民兵，專業(yè)分隊(duì)不都是城市民兵的事嗎？”
尷尬事還有不少——延津縣人武部開展國(guó)防教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，有的社區(qū)民兵干部說(shuō)，我們只負(fù)責(zé)民兵工作，除了民兵，別的人員不好協(xié)調(diào)；還有的說(shuō)，民兵之家條件有限，組織不了這樣的大活動(dòng)。
事實(shí)上，新鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)吸引勞動(dòng)力大量回流，有３０多萬(wàn)人符合編兵條件；很多新型社區(qū)附近，聚攏了大量高新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國(guó)防動(dòng)員潛力已大分量“進(jìn)村下鄉(xiāng)”；不少成熟的新型農(nóng)村社區(qū)毗鄰高速公路、高鐵等交通大動(dòng)脈，民兵的集結(jié)出動(dòng)比交通擁擠的市區(qū)更為便利。
軍分區(qū)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村民兵一直都是以行政村為單位建連（營(yíng)），民兵整組、訓(xùn)練、教育、管理等也是通過(guò)行政村來(lái)落實(shí)。民兵營(yíng)連職能單一，“民兵之家”平臺(tái)較小，滯后于時(shí)代要求，難以承載任務(wù)需求之重。
時(shí)移則法變。軍分區(qū)黨委認(rèn)為，新型社區(qū)民兵工作必須盡快與形勢(shì)“對(duì)表”，不但要掛起牌子，還要?jiǎng)?chuàng)建新平臺(tái)，賦予新職能，實(shí)現(xiàn)新作為。
２０１３年４月，軍分區(qū)在新型農(nóng)村社區(qū)建立起武裝工作辦公室，全面負(fù)責(zé)民兵、征兵和國(guó)防動(dòng)員等５項(xiàng)工作職能。
（三）
武裝工作辦公室的建立，激活農(nóng)村民兵建設(shè)和基層武裝工作的一池春水，也使新鄉(xiāng)軍分區(qū)立足新型農(nóng)村社區(qū)，探索出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的武裝工作新模式。
在前不久的民兵整組中，５０多支社區(qū)民兵營(yíng)連、１０多支依托新型農(nóng)村社區(qū)組建的專業(yè)技術(shù)分隊(duì)成為一大亮點(diǎn)。今年６月上旬，新鄉(xiāng)市委、市政府、軍分區(qū)又聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好新型農(nóng)村社區(qū)民兵工作的意見(jiàn)》，全面推行新型農(nóng)村社區(qū)武裝工作建設(shè)新模式——
“五位一體”的組織模式：武裝工作辦公室與社區(qū)黨總支委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)管理委員會(huì)等建在一起，形成聯(lián)建齊管的組織架構(gòu)。
板塊化、輕便型的編建模式：將社區(qū)民兵力量劃分為應(yīng)急處突、社區(qū)治安、公共事物等板塊，編建應(yīng)急、專業(yè)小分隊(duì)。
就地搭臺(tái)、送訓(xùn)上門的組訓(xùn)模式：利用社區(qū)體育健身、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，建起能滿足一般性訓(xùn)練要求的訓(xùn)練場(chǎng)和專業(yè)教室。經(jīng)常性訓(xùn)練由民兵干部、退伍軍人執(zhí)教，專業(yè)性訓(xùn)練由武裝部門上門組織訓(xùn)練。
散兵統(tǒng)管、形散神聚的管理模式：通過(guò)社區(qū)屬地管、網(wǎng)絡(luò)集群管、行業(yè)分類管等方法，讓民兵加入“兵”的行列，參加“兵”的訓(xùn)練，接受“兵”的管理。
據(jù)紅旗區(qū)人武部部長(zhǎng)馬永軍介紹，關(guān)堤社區(qū)依托農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)群、專業(yè)合作社、社區(qū)居住區(qū)等多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立交通保障連，防汛、消防排和社區(qū)治安巡邏小分隊(duì)，對(duì)外能勝任各類應(yīng)急任務(wù)，對(duì)內(nèi)能擔(dān)負(fù)社區(qū)各類公益性事務(wù)。
如今，有了“武裝工作辦公室”后的新型農(nóng)村社區(qū)亮點(diǎn)頻現(xiàn)：社區(qū)有了國(guó)防教育專欄，文化大院有了“武裝戲”，農(nóng)家書屋有了“兵書柜”，軍烈屬有了“幫扶組”。９月上旬，軍分區(qū)對(duì)５個(gè)社區(qū)２７０多名群眾進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，群眾對(duì)基層武裝工作滿意度達(dá)９６％。
