新華社上海８月７日電（記者徐壽松 何欣榮）區(qū)級財政收入上半年增長１２.２％，服務業(yè)稅收占比達７５.７％，這個增速看起來像中西部、而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分明具有“升級版”特征的區(qū)域，就是曾經(jīng)的“上海洼地”——閘北。通過不斷換擋發(fā)力，持續(xù)給民生“加油”，上海閘北書寫“半坡方位”逼出轉(zhuǎn)型動力的精彩新篇。
在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)“三級跳”
從不足４０億元，到躍過６０億元，直逼７０億元，地處蘇州河北岸的上海市閘北區(qū)，在經(jīng)濟下行壓力明顯的大環(huán)境下，區(qū)級財政收入連年實現(xiàn)“三級跳”。今年上半年完成財收４４.２３億元，全年目標直指７０億元。
一改上?！肮鹊住毙蜗螅绕鹬械拈l北，成為令人關(guān)注的“現(xiàn)象”。
蘇河灣是閘北崛起的重要標志。這塊蘇州河畔的黃金區(qū)域，曾是民族工商業(yè)的發(fā)源地，在找準高端服務業(yè)的定位中，正迎來歷史性的復興。上半年，蘇河灣陸續(xù)迎來“寶格麗”等全球知名品牌和機構(gòu)的入駐。區(qū)域內(nèi)凝結(jié)著濃重的苦難與輝煌印記的四行倉庫一帶，如今已成為高端知識型服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。１—６月，蘇河灣地區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的區(qū)級稅收，占閘北財政收入的１／４以上。
與南部高端服務業(yè)精彩紛呈相對，閘北北部的產(chǎn)業(yè)也做得有聲有色。規(guī)劃面積僅３.１３平方公里的市北高新園區(qū)，區(qū)域不大，能量卻不小——聚集著上海第一個云計算產(chǎn)業(yè)基地，也是“全國質(zhì)量服務產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。包括天祥、萊茵和華測等一批檢測認證龍頭企業(yè)，在此興業(yè)，迅速從“小不點”成長為大產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)計顯示，目前市北的綜合發(fā)展指數(shù)在上海小型開發(fā)區(qū)中排名第一，單位土地稅收產(chǎn)出強度排名第二。“小而精”——這是市北的發(fā)展寫照，也是閘北的轉(zhuǎn)型注腳。
“半坡方位”激發(fā)轉(zhuǎn)型動力
“活力閘北”，迭出精彩。動力何來？
“閘北處于‘不進則退、慢進也是退’的‘半坡’方位，唯有奮發(fā)進取、轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能打造活力閘北、平安閘北、和諧閘北，譜寫好中國夢閘北篇。”閘北區(qū)委書記翁祖亮說。
“半坡”方位激發(fā)著閘北人的“爬坡”熱情。近年來，閘北的“三個經(jīng)濟”在上海闖出了名聲：總部經(jīng)濟“發(fā)光發(fā)熱”，樓宇經(jīng)濟“扎堆扎根”，涉外經(jīng)濟“叫好叫座”。用足用活“國家服務業(yè)綜合改革試點”等政策平臺，目前，閘北的跨國公司地區(qū)總部達１９家，億元樓宇１１幢，外資企業(yè)稅收占總稅收近４０％。上海第一家外資居家養(yǎng)老企業(yè)、第一家醫(yī)藥領域投資公司等若干個“第一”，紛紛落戶，成為閘北“特色服務”的活招牌。
既然要爬坡，就不能負重前進。自上而下，閘北換上“輕裝”。北方集團是閘北一家國有房地產(chǎn)企業(yè)，近年來通過資產(chǎn)證券化，入主上市公司西藏城投。今年上半年，西藏城投利用地域優(yōu)勢連續(xù)出擊，在碳酸鋰這一新能源產(chǎn)業(yè)中大展拳腳。
同樣是“換裝”，市北高新集團選擇的是“由內(nèi)而外”。市北高新集團董事長丁明年介紹，由該集團輸出品牌管理的江蘇南通科技城項目漸入佳境。今年上半年，１４個現(xiàn)代服務業(yè)項目已經(jīng)簽約，挪寶集團全球節(jié)能設備研發(fā)中心等重點項目啟動建設。一個“升級版”的市北高新園區(qū)，在長江北岸初具雛形。
民生改善釋放“溢出效應”
經(jīng)濟發(fā)展，人是關(guān)鍵?！鞍傩盏脤嵒?、發(fā)展得機會”，這一理念貫穿于閘北轉(zhuǎn)型發(fā)展之中。
由于歷史欠債，舊區(qū)改造是閘北最大的民生。今年閘北計劃舊改４２００戶，列上海之首；上半年，受益居民即達２２５３戶。都說動遷是“天下第一難”，而在閘北，鴻臨二期成為上海首個二次征詢簽約率突破９０％的大中型舊改基地。
“要把舊改作為改善民生的大事來抓，為轉(zhuǎn)型增添新動力?！遍l北區(qū)代區(qū)長安路生說。在充分尊重民意的基礎上，閘北已總結(jié)出一套“十清、五全、七步”的舊改工作方法，還在探索第三方舊改成本核算機制，以求新突破。
舊改的順利推進，為閘北轉(zhuǎn)型起到了助推作用。北站街道是閘北舊改的主戰(zhàn)場，也是轉(zhuǎn)型的生力軍。今年上半年，北站街道內(nèi)資項目投資額達７．７億元，外資達１５３３萬美元，大大超過預期。
“少一點慢慢騰騰，多一點只爭朝夕；少一點患得患失，多一點敢做敢當；少一點對個人發(fā)展的焦慮，多一點對區(qū)域發(fā)展的思慮?！蔽套媪琳f，只有民生得到持續(xù)改善，發(fā)展才能凝聚正能量。
