為小微企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境
——財(cái)政部解讀月銷售額不超２萬元小微企業(yè)免征增值稅營業(yè)稅
新華社北京７月３０日電（記者 高立、韓潔）日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年８月１日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過２萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。
財(cái)政部３０日消息稱，這將為超過６００萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入，預(yù)計(jì)年減稅規(guī)模近３００億元。
財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此項(xiàng)政策是在國家近年來出臺(tái)的一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策基礎(chǔ)上，新出臺(tái)的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)了國家進(jìn)一步加大對小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。
近年來，國家對符合條件的小型微利企業(yè)減按２０％的稅率征收企業(yè)所得稅，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率由６％和４％統(tǒng)一降至３％，對年應(yīng)納稅所得額低于３萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按５０％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，減按２０％的稅率繳納企業(yè)所得稅。
２０１１年以來，國家又陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)的政策：擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍并延長執(zhí)行期限；免征金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款印花稅；對小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)等。
此外，目前正在積極推進(jìn)的營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，原適用５％營業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，改征增值稅后，大部分按照３％征收率繳納增值稅，稅負(fù)水平下降４０％。原適用３％營業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，因?yàn)橛蔂I業(yè)稅的價(jià)內(nèi)核算變?yōu)樵鲋刀惖膬r(jià)外核算，稅負(fù)也有所下降。改革試點(diǎn)使小微企業(yè)普遍受益。
財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考量一項(xiàng)稅收政策，一個(gè)重要的因素就是公平。此次政策的出臺(tái)，正是考慮了小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收政策的銜接和公平。
根據(jù)現(xiàn)行稅制規(guī)定，對銷售額未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶和其他個(gè)人，免征增值稅和營業(yè)稅。２０１１年，我國大幅提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，起征點(diǎn)幅度統(tǒng)一調(diào)整為月銷售額５０００元至２萬元，各省、自治區(qū)、直轄市在上述幅度范圍內(nèi)自行確定具體起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際執(zhí)行情況看，各地均已選擇了２萬元的上限。全國９００多萬個(gè)體工商戶因此實(shí)行了增值稅和營業(yè)稅免稅政策。
個(gè)體工商戶和小微企業(yè)都是經(jīng)營實(shí)體，經(jīng)營規(guī)模比較相近，因經(jīng)營實(shí)體性質(zhì)不同而適用不同的政策確實(shí)存在不公平的問題。財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次國務(wù)院決定出臺(tái)小微企業(yè)免稅政策，實(shí)現(xiàn)了兩者稅收政策的銜接，體現(xiàn)了公平稅負(fù)的原則。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，此項(xiàng)政策的力度不夠大，受益面不夠廣，希望進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍。
財(cái)政部稅政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策往往需要充分考慮政策的協(xié)調(diào)和均衡性以及財(cái)政的承受能力。在當(dāng)前形勢下，針對月銷售額２萬元以下的小微企業(yè)實(shí)行免稅政策，適用范圍是適當(dāng)?shù)?，措施是有力的，也是比較公平的。
一方面，每個(gè)企業(yè)在發(fā)展初期，規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力相對較低，生產(chǎn)經(jīng)營的稅收敏感度更高，對政策扶持的需求更大。同時(shí)，這些企業(yè)往往也最具有活力和發(fā)展?jié)摿Γ昂娩撚迷诘度猩稀?，才能充分發(fā)揮減免稅政策的扶持效果。
從另一方面看，如果減免稅規(guī)模過大，將會(huì)影響公共財(cái)政支出的規(guī)模，實(shí)際反而會(huì)削弱財(cái)稅政策整體效果。
財(cái)政部表示，鼓勵(lì)和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長期工程，未來將確保已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)稅扶持政策落實(shí)到位，為小微企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
