教育夢(mèng)想 中國(guó)行動(dòng)
——記《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
（２０１０－２０２０年）》實(shí)施三周年
新華社北京７月２１日電（記者 吳晶）２０１３年７月１２日，由教育部等三部委聯(lián)合制訂的《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》正式發(fā)布。這一關(guān)系中國(guó)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要文件，以低調(diào)而又務(wù)實(shí)的方式，標(biāo)記出教改實(shí)施三年又一項(xiàng)階段性成果。
２０１０年７月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》頒布實(shí)施。三年間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署下，在國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在中央有關(guān)部委和地方黨委政府的密切配合下，這一文件承載億萬(wàn)國(guó)民“學(xué)有所教”的百年夢(mèng)想，開(kāi)啟“辦人民滿(mǎn)意教育”的中國(guó)行動(dòng)。
優(yōu)先發(fā)展：政府責(zé)任落實(shí)到底
２０１３年３月５日，中國(guó)向世界宣告：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)２０１２年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到４％。
這是三年前，教育規(guī)劃綱要設(shè)定的目標(biāo)，也是一個(gè)多次寫(xiě)入規(guī)劃卻遲遲未能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō)，實(shí)現(xiàn)４％，是落實(shí)教育規(guī)劃綱要邁出的重大一步，是我們這個(gè)民族邁向教育強(qiáng)國(guó)的里程碑事件。
三年間，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》，要求各地政府公共財(cái)政支出預(yù)算保證財(cái)政性教育支出的法定增長(zhǎng)，預(yù)算執(zhí)行超收部分優(yōu)先用于教育。為了保障優(yōu)先發(fā)展，國(guó)家頒布實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，組建成立新中國(guó)最高規(guī)格的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)。
三年間，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩次上調(diào)，１５６８萬(wàn)名學(xué)生受益；普通高校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每生每年２０００元提高到３０００元，惠及４３０萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，占在校生總數(shù)的２０％。
在國(guó)家意志的強(qiáng)力推動(dòng)下，各地開(kāi)展教育投入保障機(jī)制改革的新探索：
２０１２年，江蘇財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到１８．７４％，高于中央下達(dá)比例；重慶財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款４７５億元，比上年增加１１６億元；甘肅財(cái)政教育支出連續(xù)第二年成為全省第一大公共財(cái)政支出……
社會(huì)力量對(duì)教育投入的熱情高漲。重慶、溫州等地設(shè)立促進(jìn)民辦高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，中國(guó)科技大學(xué)初步建立社會(huì)多渠道投入機(jī)制。
“管好用好百姓的‘讀書(shū)錢(qián)’，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸?！痹F仁說(shuō)，今后要完善制度，健全監(jiān)管，強(qiáng)化公開(kāi)，提升專(zhuān)業(yè)化水平，推行績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，讓國(guó)家財(cái)政的每分錢(qián)都能用于教育、服務(wù)人民。
育人為本：每個(gè)孩子都是最好
２０１３年６月，一項(xiàng)被稱(chēng)為“綠色指標(biāo)”的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系宣告誕生，將通過(guò)品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況５個(gè)方面２０個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)檢驗(yàn)中小學(xué)教育質(zhì)量。
教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝說(shuō)，希望能以評(píng)價(jià)促改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)評(píng)學(xué)生看分?jǐn)?shù)、評(píng)學(xué)?？瓷龑W(xué)率的傾向。
三年間，教育規(guī)劃綱要提出的“把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，正在成為各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作標(biāo)準(zhǔn)。
在學(xué)前教育階段，０至３歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)已在１４個(gè)地區(qū)開(kāi)展，通過(guò)集合社區(qū)、家長(zhǎng)和托幼機(jī)構(gòu)的資源，探索科學(xué)規(guī)范的幼兒教育模式；《３至６歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決防止幼兒教育“小學(xué)化”。
在基礎(chǔ)教育階段，國(guó)家啟動(dòng)“減負(fù)萬(wàn)里行”活動(dòng)，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開(kāi)展“陽(yáng)光體育”；安徽建立學(xué)校教學(xué)活動(dòng)公開(kāi)公示制、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)公告制、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制、減負(fù)跟蹤激勵(lì)機(jī)制、教育行政問(wèn)責(zé)制……
教育應(yīng)該幫助每個(gè)孩子發(fā)現(xiàn)最好的自己。
浙江把更多的課程選擇權(quán)給學(xué)生，把更多的課程開(kāi)發(fā)權(quán)給教師，把更多的課程設(shè)置權(quán)給學(xué)校；北京實(shí)施高中、高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖人才的“翱翔計(jì)劃”，讓學(xué)有余力的優(yōu)秀高中生走進(jìn)高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室，在科學(xué)家身邊成長(zhǎng)。
教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華說(shuō)，減負(fù)是一道教育難題，關(guān)鍵是全社會(huì)形成合力。今后我們要以全面禁止公辦學(xué)校擇校為重點(diǎn)，學(xué)校不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。
教育觀念的變革潛移默化，學(xué)生和家長(zhǎng)的感受日新月異。
遼寧省大連市７１中學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)志芳說(shuō)，學(xué)校針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握情況分層次布置作業(yè)，刺激了孩子的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，孩子天天預(yù)習(xí)，每周還制訂計(jì)劃，從不愛(ài)學(xué)習(xí)變成會(huì)學(xué)習(xí)。
改革創(chuàng)新：教育活力無(wú)限迸發(fā)
２０１２年，全國(guó)１００萬(wàn)高中應(yīng)屆畢業(yè)生憑借高考部分科目成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)或職業(yè)技能測(cè)試等，提前領(lǐng)到高等職業(yè)學(xué)校的“入場(chǎng)券”。
三年間，教育規(guī)劃綱要提出的人才“立交橋”輪廓初顯，注冊(cè)入學(xué)、“技能高考”等全新的分類(lèi)招生錄取方式，預(yù)示改革攻堅(jiān)的“破冰”。
國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)等“智庫(kù)”相繼成立，有力推動(dòng)教育領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。各地各校先行先試，教育改革積極穩(wěn)妥邁向“深水區(qū)”。
陜西省宣布對(duì)全省民辦高校實(shí)施分類(lèi)管理，非營(yíng)利性民辦高?？色@公共財(cái)政扶持；安徽省創(chuàng)新學(xué)前教育辦學(xué)體制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式擴(kuò)大普惠性幼兒園學(xué)位；江蘇?。玻叮岸嗨械嚷殬I(yè)學(xué)校建立起１２００多個(gè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，每年“訂單式”培養(yǎng)規(guī)模占到全省招生規(guī)模的２０％；浙江省推行學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高考統(tǒng)一考試“三位一體”的綜合評(píng)價(jià)體系；５所高校實(shí)行校長(zhǎng)公選，候選人要闖過(guò)公開(kāi)演講、答辯和民意測(cè)驗(yàn)三關(guān)……
針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)的改革不破不立，順應(yīng)民眾期待的創(chuàng)新鼓舞人心。
２０１２年６月，《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。天津市津英中學(xué)校長(zhǎng)張慧穎說(shuō)，過(guò)去對(duì)民辦教育，講“規(guī)范”“管理”多，講“嚴(yán)禁”“不準(zhǔn)”多，講“鼓勵(lì)”“促進(jìn)”和“扶持”的話(huà)少。現(xiàn)在，民辦教育的春天真的來(lái)了。
三年間，每年度的教育部一號(hào)文件都緊扣改革。哪里不好就改革哪里，哪里有阻滯就向哪里發(fā)力。
“經(jīng)過(guò)３０多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，哪些還沒(méi)去觸動(dòng)？”袁貴仁在２０１３年全國(guó)教育工作會(huì)議上的發(fā)問(wèn)，繼續(xù)鞭策和激勵(lì)著教育改革的行動(dòng)者。
促進(jìn)公平：發(fā)展成果全民共享
２０１０年１０月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，要求各地迅速制訂并全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。
２０１１年１２月，國(guó)家啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為６８０個(gè)集中連片貧困縣的２６００萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
２０１２年７月，全國(guó)６８０個(gè)集中連片貧困縣的１．２萬(wàn)名高考生通過(guò)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃考入大學(xué)，貧困地區(qū)上一本院校的考生同比增長(zhǎng)１０％……
教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，教育規(guī)劃綱要從誕生之初就將教育公平作為國(guó)家基本教育政策，擺在非常突出的位置，體現(xiàn)發(fā)展成果全民共享的理念。
三年間，教育公平的腳步，堅(jiān)實(shí)有力：
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃接近尾聲，全國(guó)新建（改擴(kuò)建）幼兒園９萬(wàn)余所，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到６４．５％，比２００９年提高１３．６個(gè)百分點(diǎn)；
中央投入１６８億元啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，極大改善農(nóng)村學(xué)校圖書(shū)、教學(xué)儀器設(shè)備及寄宿條件；
國(guó)家資助政策實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生階段教育全覆蓋，教育普惠制進(jìn)一步完善……
三年間，農(nóng)村教育的點(diǎn)滴變化，見(jiàn)證著教育公平。
為了讓?zhuān)玻埃埃岸嗳f(wàn)名農(nóng)村留守兒童安心學(xué)習(xí)，由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系正在形成；為了讓農(nóng)民工隨遷子女在城市上學(xué)，中央財(cái)政每年投入約５０億元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助接收隨遷子女學(xué)校；為了讓好老師扎根農(nóng)村，師范生免費(fèi)教育政策已從６所教育部直屬師范大學(xué)擴(kuò)展到１６個(gè)省的師范院?！?/p>
從校舍安全到寄宿制學(xué)校建設(shè)，從校車(chē)安全到營(yíng)養(yǎng)午餐，農(nóng)村孩子的衣食住行牢牢系在各級(jí)教育管理者的心上。
三年間，義務(wù)教育的均衡發(fā)展，詮釋著教育公平。
在上海，“新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)?！痹u(píng)選，讓更多疲于擇校的家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)了家門(mén)口的好學(xué)校；在浙江，校長(zhǎng)教師定期流動(dòng)機(jī)制，讓薄弱學(xué)校的活力和特色競(jìng)相呈現(xiàn)；在天津，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，讓擇校、亂收費(fèi)等不規(guī)范辦學(xué)行為匿跡無(wú)蹤……
４２５個(gè)國(guó)家教改試點(diǎn)項(xiàng)目中，有４６個(gè)與義務(wù)教育均衡發(fā)展緊密相聯(lián)；全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市已全部明確義務(wù)教育均衡任務(wù)書(shū)和時(shí)間表。
人民群眾對(duì)教育公平的呼喚，依然強(qiáng)烈。
２０１２年兩會(huì)前夕，９萬(wàn)名隨遷子女家長(zhǎng)聯(lián)名呼吁異地高考改革。當(dāng)年底，改革方案應(yīng)聲出臺(tái)，雖然路徑仍需探索，但既定方向已然清晰。
提高質(zhì)量：創(chuàng)新人才面向世界
２０１１年１０月，全國(guó)１７所高校率先設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院；２０１２年３月，高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“２０１１計(jì)劃”）正式啟動(dòng)；２０１２年７月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)宣告成立……
這一連串舉措，是中國(guó)對(duì)“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”的求解，對(duì)創(chuàng)新型人才的呼喚。
《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄》、《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》、《高職學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》……三年間，一系列針對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則緊密出臺(tái)，對(duì)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”提出更加明確的要求。
民辦教育綜合改革試點(diǎn)、基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)、高等教育綜合改革試點(diǎn)、職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)……三年間，根據(jù)教育規(guī)劃綱要的頂層設(shè)計(jì)，投入、管理、培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域的綜合改革正在為教育質(zhì)量保駕護(hù)航。
讓每個(gè)孩子都有學(xué)上，讓每個(gè)孩子都上好學(xué)——政府的莊嚴(yán)承諾，承載著人民群眾對(duì)教育公平的期盼，蘊(yùn)涵著中華民族對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的夢(mèng)想。
在山東，通過(guò)建立各級(jí)政府教育政績(jī)考核機(jī)制、中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)機(jī)制、校長(zhǎng)和教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、中小學(xué)生的考試選拔和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究機(jī)制等，素質(zhì)教育的內(nèi)生力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在上海，地方本科高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目對(duì)高校實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和分類(lèi)管理，初步形成“校校有支持，校校有特色，校校有發(fā)展”的局面。
在浙江、湖北等地，教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)，讓“誰(shuí)能當(dāng)教師”“如何考核和淘汰教師”有了更加規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)……
聯(lián)合國(guó)教科文組織在《教育：財(cái)富蘊(yùn)含其中》的報(bào)告中判斷：教育系統(tǒng)不可能無(wú)止境地滿(mǎn)足迅速增加的需求，此時(shí)教育需要作出選擇。而教育的選擇就是社會(huì)的選擇。
人們看到，綱要實(shí)施三年間，教育改革與發(fā)展的軌跡清晰昭示出中國(guó)的選擇：實(shí)現(xiàn)教育夢(mèng)想，需要全民行動(dòng)！
中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》
新華社北京７月２９日電 中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通知指出，《教育規(guī)劃綱要》是２１世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定并實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)滿(mǎn)足人民群眾接受良好教育需求，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。 >>>詳細(xì)閱讀
國(guó)家教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施三周年:滿(mǎn)目蔥蘢萬(wàn)象新
3年，對(duì)于一項(xiàng)歷時(shí)10年的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略而言，從躊躇滿(mǎn)志、虔誠(chéng)起步到整裝待發(fā)、銳意創(chuàng)新，預(yù)示著一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)新階段的到來(lái)。
2010年7月，全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)，教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施，成為未來(lái)10年指導(dǎo)中國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。而今，回望教育規(guī)劃綱要走過(guò)的3年歷程，民生、變革、跨越，是綱要帶給我們的啟示。以人為本、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，是我們的期冀。
3年來(lái)，從黨中央、國(guó)務(wù)院，到中央各相關(guān)部門(mén)、地方政府、學(xué)校，綱要已從一份藍(lán)圖變?yōu)橐还上砩裰荽蟮氐牧α吭慈?，引領(lǐng)新時(shí)期教育改革發(fā)展——異地高考方案從無(wú)到有，這是教育公平的重大突破;義務(wù)教育從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從85%的入學(xué)率到100%的入學(xué)率，這是教育普及的重大突破;4%的目標(biāo)從上世紀(jì)90年代首次提出，到2012年中央和地方財(cái)政予以堅(jiān)決保障，這是優(yōu)先發(fā)展教育的重大突破…… >>>詳細(xì)閱讀
