新華社北京６月２６日電（記者 霍小光）特種設備安全法草案２６日提請全國人大常委會三審。草案一大亮點是從初審和再審稿的六七十條增加到了１０１條，所增條款多為可操作性強的內容。有全國人大常委會委員指出，立法過程中增加法律的可執(zhí)行性，有利于降低立法成本，樹立法律權威，更有助于防止和遏制部門利益法制化傾向。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法之必行既靠嚴格執(zhí)法，更需要法律具有可執(zhí)行性?，F(xiàn)在有些法律內容過于原則，實施過程中需要制定配套規(guī)章或司法解釋，不僅增加立法成本，也導致一些地方法院倚重司法解釋判案，反而淡化法律本身的權威。
更應高度重視的是，一些行政主管部門在制定法律配套規(guī)章過程中，往往從自身利益出發(fā)，用規(guī)章詮釋法律，甚至摻入“私貨”以強化部門權力，最終將部門利益法制化。
立法階段同樣面臨這種尷尬。曾有全國人大常委會委員提出，大量提交審議的法律草案是由政府部門起草的，一些主管部門趁機爭權力、爭利益，要審批權、要檢查權，最后落實到處罰權。通過權力獲取的部門利益，看似符合國家政策和法律，但發(fā)展下去將使人民對法律尊嚴和權威產生懷疑，危害巨大。
古人云：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”近來，國家最高立法機關透過不同渠道連續(xù)釋放出提高立法質量的強烈信號。其中最鮮明的一項要求就是增強法律的可執(zhí)行性，盡量減少部門配套規(guī)章和司法解釋。法律規(guī)范能具體就具體，能明確就明確的立法理念逐步成為立法者的共識，在實踐中得到貫徹。
人們還注意到，此次特種設備安全法草案提交審議和今年４月旅游法草案提交審議，都增設了“前評估”環(huán)節(jié)，即在法律交付表決之前，邀請參與立法工作以外的人士對法律條文的科學性、出臺時機、立法社會影響等評估。這對于制約和規(guī)范部門利益表達，增強法律權威性也有積極作用。
人們期待立法實踐中有更多這樣的創(chuàng)新舉措，使法律制度設計更加周密，不僅攔住塞向法律的部門“私貨”，而且在各方面體現(xiàn)公平正義，使每部法律立得住、行得通、真管用。
