死守安全底線 確保平安度汛
——長(zhǎng)江、珠江流域防汛備汛見(jiàn)聞
新華社南昌６月１日電（記者朱諸、于文靜）又是一年汛期來(lái)臨。從６月１日開(kāi)始，長(zhǎng)江、黃河、珠江、海河等全國(guó)大江大河陸續(xù)進(jìn)入主汛期，東南沿海的臺(tái)風(fēng)也將進(jìn)入多發(fā)期。
今年我國(guó)大江大河是否會(huì)出現(xiàn)大汛？山區(qū)是否會(huì)發(fā)生重大山洪災(zāi)害？各地防汛防災(zāi)工作準(zhǔn)備得如何，能否經(jīng)得住考驗(yàn)？５月下旬，帶著這些問(wèn)題，記者隨國(guó)家防總、水利部組織的“防汛備汛行”采訪組走訪了長(zhǎng)江、珠江流域及沿江部分省區(qū)市的防汛備汛一線。
汛情敲響警鐘 各地嚴(yán)陣以待
“從歷年經(jīng)驗(yàn)看，廣西的汛期來(lái)的相對(duì)較早，可以看作是全國(guó)防汛工作的風(fēng)向標(biāo)?！睆V西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室常務(wù)副主任黃華愛(ài)說(shuō)，“今年廣西入汛較早，３月份蒙江蒙山縣、北流河藤縣、桂江蒼梧縣以及湘江全州段就出現(xiàn)了超警戒洪水，這是歷年少有的?！?/p>
據(jù)了解，每年４月１日至９月３０日為廣西的汛期。４月以來(lái)，廣西先后發(fā)生了５次局部暴雨洪水災(zāi)害，８５．８９萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡９人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１．９億元。
“今年以來(lái)，珠江流域已出現(xiàn)４次大范圍的明顯降水過(guò)程，流域內(nèi)廣東、廣西、貴州等?。ㄗ灾螀^(qū)）出現(xiàn)災(zāi)情，局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的人員傷亡，這給我們的防汛工作敲響了警鐘?！敝榻瘑T會(huì)防汛抗旱辦公室主任何治波告訴記者。
“珠江流域防洪壓力較大，目前珠江已建的大中型水庫(kù)大部分沒(méi)有防洪任務(wù)，流域大部分地區(qū)主要靠單一的堤防防御洪水，上中游許多縣城甚至是不設(shè)防的?！焙沃尾ㄕf(shuō)。
比較而言，長(zhǎng)江流域情況相對(duì)較好。長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部辦公室副主任陳敏介紹，４月中旬以來(lái)，長(zhǎng)江流域共發(fā)生６次明顯降雨，其中致災(zāi)的有３次，死亡８人。
“６月份，長(zhǎng)江流域?qū)⑷孢M(jìn)入主汛期，屆時(shí)流域內(nèi)的洪澇災(zāi)害將更加嚴(yán)重，我們的防汛任務(wù)也會(huì)更加繁重?！标惷粽f(shuō)，“對(duì)長(zhǎng)江流域來(lái)說(shuō)，大江大河大湖的防洪是防汛工作的重中之重，所以下一步要做好水利工程的調(diào)度，特別是上游水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度?！?/p>
此外，長(zhǎng)江防總還要求進(jìn)一步完善督察問(wèn)責(zé)制度和防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水文氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，補(bǔ)充備足搶險(xiǎn)物資以及做好城市防洪等工作。
防洪責(zé)任落實(shí)到人 指揮體系建設(shè)到村
“行政責(zé)任人：鄒意堅(jiān)；直接責(zé)任人：羅時(shí)琴；技術(shù)責(zé)任人：陳茂生……”在江西奉新縣羅市鎮(zhèn)，記者在竹溪水庫(kù)入口處的“安全管理責(zé)任牌”上看到這樣一個(gè)名單。
“我們?cè)谡己死镉幸豁?xiàng)內(nèi)容，就是防汛責(zé)任制的落實(shí)情況。一旦出現(xiàn)因?yàn)榉姥床焕斐扇藛T死亡，那就一票否決?！苯魇∷麖d副廳長(zhǎng)、省防總秘書長(zhǎng)羅小云介紹說(shuō)，“省、市、縣三級(jí)的防汛責(zé)任人名單要在媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督?！?/p>
“今年恰逢政府換屆，各級(jí)防汛責(zé)任人變動(dòng)較大，及早落實(shí)防汛責(zé)任制更為必要?！焙沃尾ㄕf(shuō)，目前珠江防總和各?。ㄗ灾螀^(qū)）的防指領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)調(diào)整到位，并向社會(huì)公布了責(zé)任人名單。
同時(shí)，防汛指揮體系建設(shè)也為防汛任務(wù)的完成提供有力保證。江西省防辦副主任吳學(xué)文介紹，目前江西全省縣級(jí)以上的政府和有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１５９８?jìng)€(gè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了防汛抗旱指揮部辦公室。另外，廣東省內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本成立了“三防”指揮所，海南省已經(jīng)將“三防”機(jī)構(gòu)建到了行政村，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級(jí)管理體系。
水庫(kù)安全度汛 責(zé)任重于泰山
“在水庫(kù)加固之前不敢蓄太多的水。晚上一下大雨，我們都睡不著覺(jué)，怕垮壩?！睆V西柳州市柳江縣三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸春暉指著當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)水庫(kù)說(shuō)，“加固之后，心里踏實(shí)多了，而且下游農(nóng)田的灌溉也有保證了。”
工農(nóng)水庫(kù)是一座中型水庫(kù)，建于１９５８年，由于年久失修成為病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)下游居民和上萬(wàn)畝農(nóng)田形成威脅。該水庫(kù)在２０１１年列入中央病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，目前主體工程已經(jīng)完成。
“廣西防汛工作最突出的一個(gè)難點(diǎn)就是水庫(kù)安全度汛。病險(xiǎn)水庫(kù)太多，給安全度汛帶來(lái)了很大的壓力?！睆V西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室副主任何品志告訴記者。
據(jù)介紹，去年廣西完成了５００多座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，但目前仍有２５００多座水庫(kù)需要除險(xiǎn)加固。而且一大批最近完成除險(xiǎn)加固的水庫(kù)尚未經(jīng)歷蓄水的考驗(yàn)，仍然存在安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省有１８３１宗防汛工程存在安全隱患。海南全省二類、三類病險(xiǎn)水庫(kù)有６４７座。江西省有３６００多座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)沒(méi)有除險(xiǎn)加固。
為保證水庫(kù)安全度汛，加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，完善值班值守、巡查以及預(yù)警報(bào)告制度等方面的建設(shè)也不容忽視。
“有很多在深山里的小型水庫(kù)基本沒(méi)人看守?！焙纹分菊f(shuō)，“為保證這些水庫(kù)２４小時(shí)有人值班，我們?yōu)橹蛋嗳藛T提供一定的補(bǔ)助，并且配齊值班房和值班電話?！?/p>
江西峽江縣仁和鎮(zhèn)的仁和防洪堤也建立了值班和巡查制度。５８歲的巡查員鄧水生站在堤壩上說(shuō)：“這條堤長(zhǎng)１３．４公里，每１公里就有一個(gè)巡查員。以前是附近三個(gè)村的村委干部負(fù)責(zé)，現(xiàn)在要求必須有巡查員值班。汛期到了，我們每隔一、兩個(gè)小時(shí)就要查一遍。一旦堤壩的水位超過(guò)警戒線，就要上報(bào)縣防汛辦，即使沒(méi)有險(xiǎn)情也要報(bào)平安?！?/p>
