數(shù)億違規(guī)金額背后的管理漏洞
——審計揭示高速公路建設(shè)資金使用管理存在三方面問題
新華社北京５月２７日電（記者張曉松）審計署２７日發(fā)布的５條高速公路竣工財務(wù)決算草案審計結(jié)果顯示，高速公路建設(shè)項目中違法違規(guī)和損失浪費金額仍然動輒數(shù)以億計，暴露出項目業(yè)主和參建單位在資金使用和工程管理方面存在不少漏洞，值得警惕。
一個項目超概算４０％ 花國家錢大手大腳
縱觀歷次重大工程審計結(jié)果，“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”可謂一大頑疾。相關(guān)單位花起國家錢來大手大腳，工程建成之時往往成為項目虧損之日。
這次審計發(fā)現(xiàn)，安毛高速超概算金額高達３１億多元，占概算投資的４０％；黔彭高速超概算１１億多元，占概算投資２０％，江琿高速超概算７２００萬元。
審計署認為，造成投資增加既有征地補償標準提高、材料價格上漲等客觀原因，也有初步設(shè)計不科學(xué)、后期設(shè)計變更較多和超規(guī)模建設(shè)服務(wù)區(qū)等管理方面的原因。
多算工程款３億多元 暴露項目管控審核不嚴
這次審計發(fā)現(xiàn)，在工程價款結(jié)算方面，５個高速公路項目都存在多結(jié)算工程價款的問題，總計金額高達３億多元。
具體情況如下：安毛高速項目建設(shè)單位多結(jié)算工程價款４１７８多萬元，廣州南二環(huán)高速多結(jié)算工程價款６６３５多萬元，江琿高速多結(jié)算５７５２多萬元，黔彭高速多結(jié)算１億多元，石吉高速多結(jié)算４８１７萬多元。
記者在對一些重大投資項目審計進行實地采訪時發(fā)現(xiàn)，確有一些項目存在因建設(shè)過程中用工成本等上升不得不多付工程款的情況，但也存在因虛增工程量致使工程款結(jié)算金額高于合同金額的問題，暴露出項目業(yè)主管控不嚴、監(jiān)理審核把關(guān)不嚴。
違規(guī)招投標成共性問題 “暗箱操作”極易滋生腐敗
工程建設(shè)領(lǐng)域最易滋生腐敗，而杜絕“暗箱操作”是預(yù)防腐敗的重要路徑。然而，這次審計發(fā)現(xiàn)，不公開招標、違規(guī)招投標是５個高速公路項目的共性問題。
江琿高速１６６個施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購合同項目未按規(guī)定進行公開招標，涉及金額高達２０多億元。
廣州南二環(huán)高速６２個項目未公開招標，涉及２．５３億元；同時，由于對投標單位資格預(yù)審把關(guān)不嚴，使不符合條件的企業(yè)參與投標并中標，涉及１．１７億元。
此外，安毛高速部分項目未公開招標，涉及１７９２多萬元；黔彭高速１８４個項目未公開招標，涉及１億多元；石吉高速４４個項目未公開招標，涉及１．５８億元。
