新華社北京４月１７日電
新華社記者
經(jīng)濟(jì)大國、能源尤其是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)大國、溫室氣體排放大國……如今，同時(shí)擁有如此多“大國”頭銜的國家不多，美國和中國無疑是最為主要的兩個(gè)，兩國的溫室氣體排放占全球總排放量的一半。
為有效應(yīng)對(duì)氣候變化，中美合作領(lǐng)域中，氣候能源問題逐漸成為一個(gè)新的重點(diǎn)。美國國務(wù)卿克里上周訪華，其間中美發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，宣布在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下成立氣候變化工作組，推進(jìn)相關(guān)合作。此舉獲得中美兩國知名學(xué)者專家的一致稱贊。
給全球做榜樣
“聲明清楚地表明，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可氣候變化的科學(xué)性，并將這一現(xiàn)象視為可產(chǎn)生巨大后果的威脅，并認(rèn)可他們各自負(fù)有的特殊責(zé)任?！泵绹菐觳剪斀鹚箤W(xué)會(huì)知名中國問題專家李侃如對(duì)記者這樣說道。
本次聲明高調(diào)突出了應(yīng)對(duì)氣候變化在兩國關(guān)系中的作用，許多專家認(rèn)為，這并非心血來潮。
“華盛頓和北京都剛剛完成領(lǐng)導(dǎo)層的換屆。此時(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明這一事實(shí)，發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，即兩國愿意而且準(zhǔn)備好就這些重要目標(biāo)攜手工作?！泵绹M(jìn)步中心中國能源和氣候政策分析師梅拉妮·哈特說。
美國自然資源保護(hù)委員會(huì)中國項(xiàng)目主任菲娜莫雷認(rèn)為，“采取強(qiáng)有力的行動(dòng)，是對(duì)控制氣候變化以及成為世界其他國家的榜樣的關(guān)鍵?！?/p>
中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所副所長倪峰則認(rèn)為，中美都是全球氣候變化應(yīng)對(duì)框架中的關(guān)鍵角色。忽略其中任何一方的氣候應(yīng)對(duì)方案，都無法使國際社會(huì)在氣候變化應(yīng)對(duì)上取得成效。鑒于應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，雙方明確加強(qiáng)氣候合作具有舉足輕重的意義。
倪峰指出，應(yīng)對(duì)氣候變化全球已有很多共識(shí)，不少活動(dòng)還與公益性有關(guān)。在已具有的全球共識(shí)和公益方面進(jìn)行合作，的確是中美兩國合作的一個(gè)新增長點(diǎn)，對(duì)全球也具有示范作用。
尋找“利益匯合點(diǎn)”
俗話說，贏在細(xì)節(jié)，但中美兩國國情不同，所處發(fā)展階段不同，在一些領(lǐng)域的意見和利益也有所區(qū)別，兩國的氣候合作可以做得更實(shí)更細(xì)嗎？
對(duì)此，清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄認(rèn)為，中美兩國都是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，也都是煤炭開采和使用大國，清潔能源領(lǐng)域合作潛力很大。加強(qiáng)節(jié)能、潔凈煤、核電、電動(dòng)汽車等方面技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)盟，既服務(wù)于雙方企業(yè)，造福于兩國人民，又有利于中美關(guān)系發(fā)展。因此中美雙方有許多的“利益匯合點(diǎn)”。
“中美幾年前的核能合作就是成功的典范，”齊曄說，但由于國內(nèi)政治以及與對(duì)華政治經(jīng)濟(jì)問題，奧巴馬在總統(tǒng)第一任期內(nèi)，對(duì)于推動(dòng)中美氣候合作有過起伏。在進(jìn)入第二任期后，奧巴馬政府已經(jīng)明顯意識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候問題的重要性以及與中國進(jìn)行有關(guān)合作的意義。此次雙方成立工作組，也意在繼續(xù)落實(shí)更多具體項(xiàng)目。
“如果新工作組拿出的新行動(dòng)不僅能削減兩國的溫室氣體排放，還削減像炭黑和汞這樣的空氣污染物的排放，那將是兩國的巨大進(jìn)展。”哈特對(duì)工作組的具體工作充滿了期待。
倪峰認(rèn)為，與以往中美強(qiáng)調(diào)氣候合作不同的是，本次聲明表明，中美氣候合作已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)際操作階段，合作強(qiáng)度和規(guī)模將明顯增強(qiáng)。
李侃如承認(rèn)，氣候變化問題復(fù)雜，也是一個(gè)政治難題，但就此而言，“聯(lián)合聲明意義特別重大。兩國努力建立更有效的合作關(guān)系，推進(jìn)能源和氣候變化方面的合作，能夠成為美中關(guān)系的一個(gè)重要支柱?！?/p>
在清潔能源等應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的密切合作，“將有助于構(gòu)建中美兩國及未來幾代人的互信，在兩國促進(jìn)就業(yè)并創(chuàng)造巨大商業(yè)機(jī)會(huì)，”兩年前美國時(shí)任駐華大使洪博培的一番話，仍然令人印象深刻。
為自身創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)
像中國這樣的發(fā)展中國家，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進(jìn)程中，同時(shí)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、控制污染、減少溫室氣體排放等多重壓力。美國則面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的減排意愿減弱和新能源投資不足等問題。此時(shí)中美的氣候合作，對(duì)雙方是否構(gòu)成進(jìn)一步壓力？
事實(shí)上，控制溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，對(duì)于中國來說，并非僅僅是壓力，許多中國學(xué)者認(rèn)為，它也是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源環(huán)境制約、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。
如今，二代生物燃料、光伏、風(fēng)能、電動(dòng)汽車、節(jié)能產(chǎn)品……各類技術(shù)突破不斷，每一個(gè)領(lǐng)域的突破都帶動(dòng)一大批相關(guān)行業(yè)快速進(jìn)步，助推國家經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。各國對(duì)形勢(shì)的判斷、采取的戰(zhàn)略和政策，都將影響后危機(jī)時(shí)代。從這一點(diǎn)講，中美氣候合作具有非常積極的意義，與中國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也是同向的。
對(duì)于美國來說，經(jīng)濟(jì)長期避實(shí)就虛，如何重振經(jīng)濟(jì)成為奧巴馬的當(dāng)務(wù)之急，就業(yè)和商機(jī)，一直被美國政要掛在嘴邊?？纱龠M(jìn)減排的新能源領(lǐng)域，被奧巴馬政府當(dāng)作走出危機(jī)的重要依托。
事實(shí)上，中美雙方都意識(shí)到了，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力?！皩?duì)氣候變化問題，中美兩國在許多方面是互補(bǔ)的。”李侃如對(duì)中美合作做出了總結(jié)。（綜合新華社駐華盛頓記者 林小春、駐北京記者 楊駿報(bào)道）
