亞行副行長(zhǎng)：
中國(guó)需深化財(cái)政改革促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)再平衡
新華社北京３月２４日電（記者韓潔、高立）亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)史蒂芬·格羅夫２４日說，中國(guó)應(yīng)通過財(cái)政體制改革促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)再平衡。
“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，財(cái)政政策對(duì)縮小收入差距至關(guān)重要。例如在１９８５年至２００５年間，經(jīng)合組織國(guó)家曾通過拓寬稅基、采用累進(jìn)稅制、增加政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，成功將收入差距縮小了三分之一?！备窳_夫在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１３年會(huì)上說。
格羅夫指出，與經(jīng)合組織國(guó)家相比，中國(guó)的財(cái)政收入水平相對(duì)較低，難以為社會(huì)發(fā)展提供足夠的公共資源。尤為明顯的一點(diǎn)就是，基本社會(huì)服務(wù)得不到充分的資金支持。
“近年來，盡管社會(huì)支出大幅增長(zhǎng)，但仍處于相對(duì)較低的水平。政府將約３５％的財(cái)政收入用于社會(huì)保障、教育和醫(yī)療，但仍不及其他中等收入國(guó)家５２％的平均水平。”他說。
對(duì)于在上海和重慶征收高檔住宅房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，格羅夫認(rèn)為，這些稅收只是邁向成功的一小步，最終目標(biāo)還是真正實(shí)現(xiàn)按房屋價(jià)值對(duì)所有城市住房征收房產(chǎn)稅。
格羅夫說，中國(guó)在部分省份和城市推行的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)非常成功，但試點(diǎn)范圍僅限于１２個(gè)省市。
格羅夫認(rèn)為中國(guó)應(yīng)拓寬所得稅稅基。他說，由于稅基狹窄，政策制定者們?nèi)狈τ辛Φ氖侄蝸砉芾硎杖敕峙洹Ｈツ?，個(gè)人所得稅在全國(guó)財(cái)政總收入中所占比例不足６％，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織２４％的平均水平。
他還建議中國(guó)增加直接稅比例?！爸苯佣惛谡{(diào)節(jié)收入差距，更具公平性。間接稅有助于增加收入，但累退性明顯?！彼f，征收資本收益稅和房產(chǎn)稅、引入遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅，都將有助于平衡收入分配。目前，增值稅是中國(guó)最大的稅收來源。
格羅夫還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)增加中央政府對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，確保地方有充足的資金來提供社會(huì)服務(wù)。“若不進(jìn)行此類改革，人均公共社會(huì)支出差距將會(huì)凸顯，從而加劇區(qū)域不平衡?！彼f。
