新華社北京２月１８日電 黨的十八大報告提出，要建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。這是加強和創(chuàng)新社會管理的重大舉措，是黨和政府主導的維護群眾權益機制的重要內容，是一項對維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧有重大作用的制度建設，對于促進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防和化解社會矛盾意義重大。
近年來，因各種人民內部矛盾和社會矛盾引發(fā)的群眾上訪和群體性事件多樣多發(fā)，已經成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。這些事件的矛盾點主要集中在農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴等領域，僅２０１０年，因農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷引發(fā)的群體性事件就占群體性事件總量的１／５。這些群體性事件具有社會關聯性強、行為方式日趨激烈、暴力對抗程度加劇且有組織有策劃的特點，對維護社會穩(wěn)定影響很大。從總體上看，這些社會矛盾及引起的群體性事件是我國經濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映，但也在一定程度上與我們思想觀念上重視不夠、工作不到位有關，如在加快經濟發(fā)展中，重經濟建設輕社會建設；在審批重大建設項目時對維護群眾合法權益考慮不夠，侵害群眾利益的現象時有發(fā)生；在社會管理中存在重事后處置輕源頭預防的傾向。因此，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，把維護社會穩(wěn)定的關口前移，是中央在認真總結經驗、把握規(guī)律基礎上，提出的非常具有針對性的、加強和創(chuàng)新社會管理的新思路。
經過論證，要按照決策實施后可能對社會穩(wěn)定造成的影響程度確定包括高風險、中風險、低風險的風險等級。凡是決策存在高風險的，應當區(qū)別情況作出不實施的決策，或者調整決策方案、降低風險等級后再行決策；存在中風險的，待采取有效的防范、化解風險措施后，再作出實施的決策；存在低風險的，可以作出實施的決策，但要做好解釋說服工作，妥善處理相關群眾的合理訴求。
目前，所有省區(qū)市和地市州盟都建立了重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，中央有關部門也先后出臺了本部門實施意見或實施辦法。通過實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估，及時發(fā)現各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，消除了一大批不穩(wěn)定隱患，有力維護了群眾的切身利益，有效保障了一批重大決策項目順利實施，最大限度地把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。重大決策社會穩(wěn)定風險評估已經成為從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素的重要制度。要把這項制度切實落到實處，在實踐基礎上認真總結經驗，不斷健全相關制度，使這項制度在促進社會和諧方面發(fā)揮更大作用。
