新華社銀川１月２８日電（記者 鄒欣媛）“今年要把十項民生計劃落得更實、辦得更好，創(chuàng)造３萬個就業(yè)崗位，解決３０．５萬人飲水安全問題，實施保障性安居工程４．７２萬套……”寧夏回族自治區(qū)十一屆人大會議上，自治區(qū)主席王正偉在《政府工作報告》中承諾。
一直以來，吃水難、脫貧難、就業(yè)難成為寧夏全面奔小康的短板。寧夏從２００７年開始實施民生計劃；６年來，“民生財政”理念深入自治區(qū)各級政府，全區(qū)累計完成各項民生支出２２９１億元，民生支出占公共財政支出的比重逐年提升，２０１２年達７３％。
一個偏遠落后的小省區(qū)，何以匯聚如此大的力量為民辦實事，集中解決民生問題？自治區(qū)黨委、政府提出，民生支出一定要隨全區(qū)財政收入增長而增長，寧夏每年向群眾承諾１０項民生計劃、為民辦３０件實事，大部分民生指標(biāo)年年超額完成。
投入的持續(xù)增加滿足了群眾日益增長的訴求，民生計劃覆蓋范圍不斷拓寬。為使民生計劃與民生訴求對接，寧夏堅持科學(xué)化、規(guī)范化、制度化地實施民生計劃，通過各種媒體，向全區(qū)各界廣泛征集民生計劃。
如何保證每年的民生計劃完成？寧夏實行自治區(qū)主席負總責(zé)、分管副主席具體“承包”和相關(guān)廳局責(zé)任“戴帽”的落實機制，做到層層負責(zé)落實。此外，還建立專門的督查機制，組織督察組實地走訪，解決實施過程中的問題，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進民生計劃。
６年間，農(nóng)村飲水安全、扶貧、住房保障等焦點問題屢屢成為民生計劃重要內(nèi)容，自治區(qū)黨委、政府決心保證政策的持續(xù)性，努力將發(fā)展過程中的“短板”補齊。
農(nóng)村飲水安全問題被列入１０項民生計劃之一。自治區(qū)水利廳農(nóng)水處副主任說，寧夏十年九旱，水利部門因地制宜，現(xiàn)已建成農(nóng)村飲水安全工程２１４處，農(nóng)村飲水安全工程覆蓋率達８１％，自來水入戶率達６４％，大多數(shù)群眾喝上安全水。
按照新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，寧夏目前仍有１００余萬農(nóng)村貧困人口，這是寧夏要解決的頭號民生難題。自治區(qū)黨委、政府２０１１年承諾，通過實施生態(tài)移民工程，５年讓３５萬貧困群眾拔掉窮根。
記者在一些生態(tài)移民新村看到，經(jīng)過兩年建設(shè)，移民村住房、學(xué)校、道路、自來水、太陽能、電視一應(yīng)俱全。通過出臺技能培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險一系列措施，移民開始脫貧致富。
列入生態(tài)移民規(guī)劃的貧困群眾可以通過遷出開始新生活，那么如何保障未搬遷的６５萬貧困群眾脫貧致富？自治區(qū)扶貧辦山區(qū)建設(shè)處處長張吉忠說：通過實施提升貧困村發(fā)展能力的一系列民生政策，積極引導(dǎo)具備一定發(fā)展條件的貧困地區(qū)群眾就地脫貧，最終實現(xiàn)百萬人口扶貧攻堅。
６年來，寧夏實施民生計劃碩果累累。目前，全區(qū)已實現(xiàn)２２０萬群眾喝上安全水，１２．１萬移民定居，創(chuàng)造就業(yè)新崗位１９萬個，建設(shè)各類保障性住房２８萬套，提前１０年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，３２萬名農(nóng)村學(xué)生吃上免費營養(yǎng)午餐。
2013年是寧夏實施民生計劃的第七年。這項沒有終點的工程不斷向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向中南部貧困地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜。自治區(qū)副主席王和山介紹，目前，一個區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋廣泛、運轉(zhuǎn)高效的民生計劃普惠網(wǎng)絡(luò)正在寧夏初步建成，全區(qū)６４０萬回漢群眾將得到更多實惠。
