新華社北京１月２２日電（記者朱立毅）一起制售假冒名牌硬盤的案件為何能震懾電子產品集散地的制假行為？一次對農村庫房的檢查如何引發(fā)８省聯(lián)動的打擊“黑心棉”專案？從幾條未加施新標識的翻新輪胎上是如何發(fā)現(xiàn)一起生產銷售劣質翻新輪胎大案的？
國家質檢總局和公安部２２日舉行新聞通氣會，介紹相互配合，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的情況，并通報了“兩法”銜接的典型案例。
形成威懾 遏制制假
２０１１年４月，南京市質監(jiān)局玄武分局根據(jù)舉報，對玄武區(qū)北門橋出租屋內非法組裝、生產銷售假冒移動硬盤的情況進行多次暗訪。由于涉案貨值較大、人員較多，南京市質監(jiān)局玄武分局便將案件移交給公安機關辦理。
2012年底，南京市玄武區(qū)人民法院認定周某等被告人共銷售假冒注冊商標的移動硬盤貨值３４０余萬元，其中周某被處以有期徒刑三年，并處罰金１２０萬元。
由于案發(fā)地位于南京最重要的電子產品集散地珠江路，因此破獲此案對制假者形成了威懾，制假售假現(xiàn)象大為減少。
國家質檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏說，許多案件往往既違反行政法律法規(guī)，又構成犯罪。對造假者僅靠行政執(zhí)法查處，力度不夠，必須追究刑事責任才能有效打擊。許多造假者“不怕罰款就怕被抓”，刑事司法的介入加大了懲處力度。
根據(jù)我國刑法，生產偽劣商品罪，最高可被處以無期徒刑。因此，在違法行為構成犯罪的情況下，制假分子將被處以刑罰，這使許多人不敢鋌而走險。這有利于起到震懾作用，有利于遏制制假行為。
突破個案 深挖犯罪
２０１１年５月２４日下午，甘肅蘭州市質監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)舉報，依法對蘭州城關區(qū)一處農村庫房進行檢查，發(fā)現(xiàn)１２００多條“黑心棉”棉被。雖然庫房使用人廖某辯稱“黑心棉”棉被是其購買準備蓋菜用的，但執(zhí)法人員分析認為，廖某涉嫌生產銷售“黑心棉”棉被，而且數(shù)量巨大，于是將案件移送給公安機關。
第二天，公安機關便以生產、銷售偽劣商品罪對廖某進行了刑事拘留。在進一步審查中，公安機關查獲銷售憑證３４冊，經司法審計，“黑心棉”棉被的銷售額達１４２萬余元。
根據(jù)本案的線索，公安機關又在全國８個省份開展打擊制售“黑心棉”專案收網(wǎng)行動，搗毀制售窩點３７處，累計涉案金額達８４０余萬元。
嚴馮敏說，快進快出、藏匿賬本是許多制假者逃避監(jiān)管的重要手法，在行政執(zhí)法檢查時，現(xiàn)場查獲的違法產品貨值往往遠遠少于實際的貨值。質檢執(zhí)法人員在辦案時，因缺乏強制的取證手段，所以給對造假違法行為的定性或對違法生產的產品貨值認定帶來困難。
質檢執(zhí)法屬于行政執(zhí)法，沒有強制搜查現(xiàn)場、強制訊問執(zhí)法對象的權力，更不能控制對方人身。而公安機關不僅有權搜查、訊問嫌疑人，必要時還能采取技術偵查措施進行全鏈條的調查。
因此，質檢行政執(zhí)法和刑事司法銜接可以突破辦案手段有限的問題，將案件調查得更深入。質檢行政執(zhí)法常常是挖出一個點，而刑事司法介入后可以挖出一張網(wǎng)。
技術檢驗 定罪量刑
２０１２年５月１３日，益陽市質監(jiān)局資陽區(qū)分局聯(lián)合當?shù)毓矙C關，對益陽市兩個翻新輪胎窩點進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)翻新輪胎產品存在未加施新標識等不符合國家標準的情況。
經過由質檢部門授權的廣東省質量監(jiān)督橡膠制品檢驗站檢驗，這些翻新輪胎的強度、耐久性等安全性指標都未能符合國家標準的要求。經調查，兩個窩點共生產銷售劣質翻新輪胎２萬余條，涉案貨值１１２０余萬元。
嚴馮敏說，根據(jù)我國刑法規(guī)定，構成制售偽劣商品罪的客觀要件之一是以不合格產品冒充合格產品。產品質量是否合格，在絕大多數(shù)情況下需要通過產品質量檢驗判定。
質檢部門是我國產品質量檢驗的主管部門，負責對全國數(shù)千家專業(yè)質檢機構的管理工作。這些機構的合法性、專業(yè)性、科學性、權威性，保證了查辦產品質量違法案件的公正性。
因此，質檢與公安部門的“兩法”銜接，能夠充分發(fā)揮質檢部門的技術執(zhí)法優(yōu)勢和公安機關的力量優(yōu)勢，正是更科學、更準確、更有效地打擊制假違法犯罪活動的有效措施。
