新華社北京1月11日電（記者 王立彬）國土資源部部長徐紹史11日在全國國土資源工作會議上說，國土資源管理事關(guān)人民財產(chǎn)權(quán)利，要始終把解決土地等資源領(lǐng)域民生突出問題作為當務(wù)之急、重中之重，切實抓實、抓細、抓好。解決土地民生領(lǐng)域的突出問題，既是當務(wù)之急，更是改革和完善現(xiàn)行土地管理制度的突破口。
土地民生領(lǐng)域一大突出問題，首推征地問題。據(jù)介紹，從2008年至2011年，征地補償標準提高30%以上，用于征地拆遷補償、農(nóng)民補助等支出3.5萬億元，2500多萬被征地農(nóng)民納入社會保障。然而不容忽視的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展社會進步，特別是農(nóng)村居民土地權(quán)利意識覺醒，征地問題已成為土地民生問題的焦點。必須按黨中央、國務(wù)院要求，嚴格征地程序，約束征地行為，強化征地實施監(jiān)管，補償資金不落實的不得批準和實施征地，堅決維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。特別要認真做好土地信訪工作。要堅持“縮小征地范圍、規(guī)范征地程序、提高補償標準、多元安置保障”原則，全力維護被征地農(nóng)民權(quán)益。
土地民生領(lǐng)域又一突出問題是城市民生用地。必須做好保障性安居工程用地供應(yīng)。在2012年700萬套保障性安居工程用地計劃單列、應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，對今年600萬套保障性安居工程的新增建設(shè)用地，繼續(xù)實行計劃專項安排，提前單獨報批，應(yīng)保盡保并實行目標責任考核。同時要加大普通商品房供地力度，堅持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動搖，根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，普通商品住房用地供應(yīng)要確保不低于過去5年年均實際供應(yīng)，確保土地市場平穩(wěn)運行，堅決防止小戶型等普通商品住宅供應(yīng)不足，地價、房價“滾雪球”式互助上漲。
近日發(fā)布的2012年中國土地政策藍皮書強調(diào)，由于眾多經(jīng)濟、社會問題涉及土地管理政策，當前土地問題日益社會化。一些重大經(jīng)濟社會問題，相當一部分直接或間接都與土地有關(guān)，如縮小征地范圍、允許集體建設(shè)用地入市、讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場等，涉及土地收益分配格局調(diào)整，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展方式以及中央與地方關(guān)系的轉(zhuǎn)變等深層次問題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”單項推進難以為繼。要聚焦重點領(lǐng)域，瞄準突出問題，進一步推動農(nóng)村土地管理制度改革、資源有償使用制度改革、行政審批制度改革，以修訂土地管理法和礦產(chǎn)資源法為契機，以土地民生領(lǐng)域突出問題為突破口，推動系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的改革。
