新華社北京１２月１９日電（記者 董峻）剛剛閉幕的中央經濟工作會議確定，明年經濟工作的主要任務之一是夯實農業(yè)基礎，保障農產品供給，提高農業(yè)綜合生產能力，穩(wěn)定完善強農惠農富農政策，加快發(fā)展現代農業(yè)。
回顧２０１２年，全國糧食生產創(chuàng)下５８９５７萬噸的佳績，實現了歷史罕見的“九連增”。糧食“九連增”不僅有力保障了我國糧食安全，也為保障世界糧食安全、維護糧食市場穩(wěn)定作出了重要貢獻。
糧食“九連增”，得益于中央來統(tǒng)籌、部門聚合力、上下齊聯(lián)動的重農抓糧新格局，還得益于不斷完善的強農惠農富農政策。中央連續(xù)９年發(fā)布指導“三農”工作的一號文件，不斷加大用于“三農”的支出。中央財政在去年首次突破１萬億元的高起點上，今年繼續(xù)加大扶持力度，預算達１２２８７億元，同比增長了１７.９％。
糧食“九連增”是在資源約束日益趨緊、國內外形勢復雜多變、災害多發(fā)重發(fā)等背景下取得的，實屬不易。九年間，糧食面積無一年減少，單產除２００９年外，其余八年均有提高；農業(yè)科技進步貢獻率、耕種收綜合機械化作業(yè)率雙雙超過５０％，長期以來依靠粗放經營、資源擴張的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式逐步改變。
盡管成就喜人，但此番中央經濟工作會議仍然意味深長地指出，決不能因為連年豐收而對農業(yè)有絲毫忽視和放松，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。
數字顯示，２００４年至２０１２年，中國大豆凈進口增加１．６倍，食用油進口增加近５成。去年以來玉米、小麥和大米也開始凈進口。主要農產品供求關系趨緊，需要依靠進口補充實現我國農產品供給平衡，這已是不爭的事實。而據預測，到２０２０年糧食需求量將超過７２００億公斤，增加９００億公斤，意味著糧食產量每年要增加１００多億公斤。
“從今后的趨勢看，確保糧食供需基本平衡壓力越來越大、糧食供需結構矛盾日益突出、種糧比較效益持續(xù)下降及世界糧食市場波動劇烈等不利因素和非常規(guī)影響有可能會相互疊加，國內糧食市場波動將更加頻繁?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員程國強說。
站在糧食“九連增”的歷史新臺階上，如何繼續(xù)確保國家糧食安全？程國強說，必須在進一步提高糧食綜合生產能力、千方百計調動農民種糧積極性、確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，繼續(xù)堅持糧食市場化改革方向，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，統(tǒng)籌實施、協(xié)調運用各種強農惠農富農政策措施、糧食儲備吞吐與進出口調節(jié)手段以及糧食市場管理與低收入群體保障機制，進一步加強和改善我國糧食宏觀調控的制度框架、運行機制和政策體系，著力增強調控的針對性和靈活性，不斷提高調控的科學性、預見性和有效性。
農業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴則提出，要推進主體功能區(qū)建設，建成新一輪糧食增長主力軍。在國家已經明確１３個糧食主產省基礎上，根據近幾年糧食面積、產量、商品量和資源潛力劃定一批糧食主產糧市、主產糧縣，打造一批能夠提供穩(wěn)定糧源、確保國家產銷平衡的“國家隊”。在糧食主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)，根據資源條件和潛力，也劃定一批糧食主產縣市和主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使之成為區(qū)域平衡的“生力軍”，建立利益補償機制，實行特殊的支持政策，使其成為下一輪糧食增長的中堅力量。
