加強(qiáng)濕地保護(hù) 建設(shè)美麗中國
——訪國家林業(yè)局局長趙樹叢
新華社北京12月13日電(記者 于文靜)今年是中國加入《濕地公約》20周年,在中央明確提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),公眾對(duì)生態(tài)越來越重視的今天,加強(qiáng)濕地保護(hù)和合理利用對(duì)于建設(shè)美麗中國具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)前我國濕地保護(hù)形勢(shì)如何?面臨哪些問題?今后將如何切實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)?記者近日就此采訪了國家林業(yè)局局長、中國履行濕地公約國家委員會(huì)主任趙樹叢。
為了我們的“淡水之源”“地球之腎”
問:濕地在維護(hù)人們的生產(chǎn)生活環(huán)境中發(fā)揮著哪些作用?中國和《濕地公約》有怎樣的淵源?
趙:濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng),是具有多種服務(wù)功能的寶貴自然資源。中國96%的可利用淡水資源被保存在各類濕地中,一公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷,占陸地總面積8.6%的濕地儲(chǔ)存著地球陸地生態(tài)系統(tǒng)35%的碳,為20%的已知物種提供了生存環(huán)境,濕地因而被譽(yù)為“淡水之源”“地球之腎”“氣候調(diào)節(jié)器”和“生物基因庫”。
1971年2月2日,18個(gè)國家的代表在伊朗的拉姆薩爾鎮(zhèn)簽署《濕地公約》。1975年12月21日公約正式生效,宗旨是通過國家行動(dòng)和國際合作,共同保護(hù)和合理利用濕地,為實(shí)現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。經(jīng)過40年發(fā)展,公約締約方由最初的7個(gè)發(fā)展到目前的163個(gè)。
中國政府于1992年2月20日正式向公約保存機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織(UNESCO)遞交加入書,同年7月31日加入書正式生效,成為公約第67個(gè)締約方。
探索濕地保護(hù)與合理利用之路
問:多年來我國濕地保護(hù)進(jìn)行得怎樣?這項(xiàng)工作在世界濕地保護(hù)中處于什么位置?
趙:我國自然濕地面積占國土面積的3.77%,遠(yuǎn)低于世界平均水平,且長期遭受人口急劇膨脹和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的嚴(yán)重威脅。20年來,經(jīng)過各方不懈努力,全國濕地保護(hù)面積大幅增加,以41處國際重要濕地、550多處濕地自然保護(hù)區(qū)、400多處濕地公園為主體的全國濕地保護(hù)體系基本形成。
尤其是全國許多重要自然濕地得到搶救性保護(hù),很多濕地防災(zāi)減災(zāi)、供水和凈化水質(zhì)等功能得到維護(hù)。青海三江源濕地每年為江河供水600多億立方米,鄱陽湖、洞庭湖及長江干流濕地增加蓄洪容積130億立方米,三江平原濕地確保了400萬公頃高產(chǎn)農(nóng)田糧食生產(chǎn)安全。
濕地在滿足民生需求、促進(jìn)綠色增長中也顯現(xiàn)出越來越突出的效益。濕地生態(tài)種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,為增加農(nóng)民收入做出重要貢獻(xiàn)。2010年,全國濕地公園接待游客近2000萬人次,旅游收入近50億元。
2002年,世界自然基金會(huì)授予中國“獻(xiàn)給地球的禮物特別獎(jiǎng)”。2004年,濕地國際將首個(gè)“全球濕地保護(hù)與合理利用杰出成就獎(jiǎng)”授給中國。2012年,濕地公約秘書長安納達(dá)·特爾格先生稱:“中國向發(fā)展中國家展示了一條濕地保護(hù)與合理利用的成功道路。”
濕地面積減少、功能退化趨勢(shì)未得到根本遏制
問:您認(rèn)為中國的哪些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)全球濕地保護(hù)有借鑒意義?當(dāng)前我國濕地保護(hù)還面臨哪些突出問題?
趙:首先是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。各級(jí)政府在濕地保護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大投入力度,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與濕地保護(hù)事業(yè)。同時(shí),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,保護(hù)生態(tài)與改善民生相結(jié)合;堅(jiān)持工程帶動(dòng),構(gòu)建全國濕地保護(hù)空間格局;堅(jiān)持開放合作,國際履約和自我完善相結(jié)合。
我國濕地保護(hù)事業(yè)雖然取得顯著成效,但整體上全國濕地仍面臨干旱缺水、開墾圍墾、泥沙淤積、水體污染和生物資源過度利用等嚴(yán)重威脅,濕地面積減少、功能退化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制,濕地仍然是最脆弱、最容易遭到侵占和破壞的生態(tài)系統(tǒng)。
把濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐
問:中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)已做出部署,今后我國在濕地保護(hù)工作中將突出哪些方面?
趙:今后,要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針,以改善生態(tài)、改善民生為目標(biāo),大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程,繼續(xù)完善濕地保護(hù)制度,不斷優(yōu)化濕地保護(hù)空間布局,努力擴(kuò)大濕地面積,增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳,形成濕地保護(hù)合力。把濕地保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立濕地保護(hù)目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,明確和落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任;強(qiáng)化部門協(xié)作;提高全民濕地保護(hù)意識(shí)。
要加大保護(hù)力度,優(yōu)化濕地保護(hù)空間格局,謀劃并加大重點(diǎn)生態(tài)工程投入。建立濕地保護(hù)長效機(jī)制,積極推進(jìn)濕地保護(hù)立法,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)臐竦刭Y源有償使用、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策。
此外,我們將繼續(xù)積極履行公約義務(wù),著力加強(qiáng)國際重要濕地保護(hù),把合作重點(diǎn)從引進(jìn)資金為主向以引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為主轉(zhuǎn)變,并逐步開展對(duì)外援助,為推動(dòng)全球濕地保護(hù)與合理利用作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。