環(huán)保法修正案草案：禁止將含有重金屬的固體廢物施入農(nóng)田
新華社北京８月２７日電（記者余曉潔、胡浩）２７日提請十一屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議的環(huán)境保護法修正案草案完善了保護環(huán)境的具體措施，其中明確規(guī)定禁止將含有重金屬及其他有害物質的固體廢物施入農(nóng)田。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾在作關于環(huán)保法修正案草案的說明時表示，為推動解決資源開發(fā)利用中的環(huán)境破壞、農(nóng)村環(huán)境污染、城市環(huán)境保護基礎設施建設不足等問題，在現(xiàn)行環(huán)境保護法有關條款規(guī)定基礎上，草案完善了保護環(huán)境的具體措施。
草案規(guī)定，開發(fā)利用自然資源，應當堅持合理開發(fā)水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源、保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境，依法制定并實施植被環(huán)境的保護和恢復治理的方案，引進外來物種應當遵守國家有關規(guī)定。
草案明確了通過財政預算支持農(nóng)村環(huán)境治理。各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學種植和養(yǎng)殖，合理施用肥料、農(nóng)藥及處置農(nóng)業(yè)廢棄物等，防止農(nóng)業(yè)源污染環(huán)境。禁止將含有重金屬及其他有害物質的固體廢物施入農(nóng)田。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等選址、建設和管理應當符合國家有關法律、法規(guī)規(guī)定。
各級人民政府應當在財政預算中安排資金支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
此外，草案要求重點加強城市環(huán)境保護公共設施建設。各級人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，城市固體廢物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設施，危險廢物集中處置設施、場所以及其他環(huán)境保護公共設施。
排污單位應保存原始監(jiān)測記錄
限期未完成治理可能被追責
新華社北京８月２７日電（記者余曉潔、胡浩）２７日提請十一屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議的環(huán)境保護法修正案草案進一步明確企業(yè)責任。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，對其所排放的污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄應當納入國家監(jiān)測數(shù)據(jù)信息體系，依法予以公布。
草案規(guī)定，排放污染物超過國家或者地方排放標準，或者超過重點污染物防治總量控制約束性指標，依法被責令限期治理的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定限期治理計劃并組織實施。
限期治理計劃應當包括：技術改造、污染治理的可行性研究報告，產(chǎn)品更新和淘汰的計劃等；相關資金安排和落實情況；限期治理時序安排和完成目標的最后期限；相關的環(huán)境影響評價文件。限期治理計劃應當經(jīng)過科學論證，并報送環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門備案，接受監(jiān)督。限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務。
草案規(guī)定，“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉、并依法追究相關負責人的行政和法律責任。罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè)、關閉，須報經(jīng)有批準權的人民政府批準?！?/p>
順國情應民意 環(huán)保法修正案草案首次提請審議
新華社北京８月２７日電（記者余曉潔、胡浩）１９７９年開始試行、１９８９年正式通過實施至今的環(huán)境保護法開始修改。２７日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議對環(huán)境保護法修正案草案進行首次審議。
“從１９９５年八屆全國人大三次會議到２０１２年十一屆全國人大五次會議，全國人大代表共２４７４人次以及臺灣代表團、海南代表團提出修改環(huán)保法的議案７８件?，F(xiàn)行環(huán)保法是改革初期制定的，已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求?！比珖舜蟓h(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾在作關于環(huán)保法修正案草案的說明時說。
全國人大環(huán)資委梳理和整理了議案、建議和各方意見，并于２００８年到２０１０年開展了環(huán)保法及其相關法律的后評估工作，形成了一系列論證報告。
“論證報告認為，編纂環(huán)境保護法典是長期任務，修改現(xiàn)行環(huán)保法是當務之急?！蓖艄鉅c說。十一屆全國人大常委會審議同意了環(huán)資委意見，將環(huán)保法修改列入２０１１年立法工作計劃。２０１１年１月，環(huán)資委啟動了環(huán)保法條文修改工作。
據(jù)介紹，本次條文修改是“針對部分重點內容”的“階段性修改”。
修改內容主要有四個方面：修改總則，充分體現(xiàn)新時期國家對環(huán)保工作的指導思想；調整篇章結構，突出強調政府責任、監(jiān)督和法律責任；完善環(huán)境管理基本制度，保護改善我國環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境；進一步明確企業(yè)責任，完善防治污染和其他公害的制度。
他表示，本次條文修改遵循的原則是，針對條件比較成熟、各方面意見比較一致、現(xiàn)實中迫切需要修改、在環(huán)保工作中具有共性的條文。修改中注意了相關法律之間和相關法律制度之間的關聯(lián)。
