新華社廣州８月１４日電（記者 王凱蕾）“廣東將在有條件的縣試點農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押工作。目前，相關(guān)部門正在做方案，將盡快讓農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，實現(xiàn)‘由虛變實’的突破?！睆V東省人民政府金融工作辦公室主任周高雄說。
１４日，廣東梅州舉行全省農(nóng)村金融工作現(xiàn)場會。本次會議是在７月２５日，廣東對外公布《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》提出要加快推進(jìn)梅州市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗，構(gòu)建具有廣東特色、服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系的背景下召開的。
廣東省委副書記、省長朱小丹說，長期以來，廣東金融服務(wù)最薄弱的環(huán)節(jié)就是農(nóng)村金融服務(wù)。雖然當(dāng)前取得重要突破，但整體水平依然薄弱。下一階段，廣東將從六個方面提高農(nóng)村金融服務(wù)水平：一是增加農(nóng)村信貸投入，為“三農(nóng)”發(fā)展提供資金保障；二是拓寬資本市場支農(nóng)渠道，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是發(fā)展惠農(nóng)保險；四是依靠多元投資主體，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系；五是深化重點領(lǐng)域改革，增強(qiáng)農(nóng)村金融發(fā)展動力和活力；六是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，助推農(nóng)村金融協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。
針對《方案》中備受關(guān)注的推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作的情況，周高雄介紹說，廣東正在國家明確試點范圍、條件及抵押登記、期限和抵押權(quán)實現(xiàn)等具體政策的基礎(chǔ)上制定執(zhí)行方案，但面臨如何把農(nóng)村集體資產(chǎn)“由虛變實”的難題。
對此，廣東金融學(xué)院院長陸磊解釋說，我國農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民擁有的是土地的使用權(quán)。按照《方案》的要求，今后當(dāng)農(nóng)民需要融資的時候，可以把自己宅基地的使用權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)拿出來抵押以換取貸款。“這里面就涉及如何量化集體土地所有權(quán)的問題，如果解決得好，將使農(nóng)村集體資產(chǎn)充分運(yùn)轉(zhuǎn)起來，盤活農(nóng)村金融要素市場。”陸磊說。
