新華社北京８月１３日電
從數(shù)據(jù)看十年民生
新華社記者
十年，對(duì)于歷史只是彈指一揮間，對(duì)于百姓卻是結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的３６５０天。
十六大以來(lái)的十年，黨中央堅(jiān)持民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民生活明顯改善，人民群眾享有的公共服務(wù)水平明顯提高，全體人民切實(shí)共享改革發(fā)展成果。
１億人：就業(yè)新增人口過(guò)億
就業(yè)是民生之本。每年上千萬(wàn)的新增就業(yè)人口和更大規(guī)模的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，使中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題比世界任何一個(gè)國(guó)家都要復(fù)雜、艱巨得多。
２０１１年末，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到７６４２０萬(wàn)人，比２００２年增加３１４０萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從２５１５９萬(wàn)人增加到３５９１４萬(wàn)人，增加超過(guò)１億人。
十年來(lái)，黨和政府把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
特別是“十一五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５７００多萬(wàn)人，年均比“十五”期間多增加２１０萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)４５００萬(wàn)人。２０１１年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的１２２１萬(wàn)人。
“近年來(lái)，我國(guó)正處于新一輪就業(yè)高峰期，正是由于有經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)力拉動(dòng)和積極就業(yè)政策的有力支撐，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，才有效地緩解了就業(yè)高峰的壓力?！敝袊?guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張小建說(shuō)。
１．８倍：城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
收入是百姓到手的“真金白銀”，也是衡量生活質(zhì)量變化最直觀的因素。
２０１１年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２１８１０元，比２００２年增長(zhǎng)１．８倍，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)９．２％；農(nóng)村居民人均純收入６９７７元，也比２００２年增長(zhǎng)１．８倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)８．１％。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)分析，這十年的城鄉(xiāng)居民收入年均增速，是新中國(guó)歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。其中，２０１０、２０１１年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。
“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為收入增加奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列措施來(lái)支持居民收入增長(zhǎng)，所以才有這樣好的局面?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)。
在看到收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，也不能忽視收入分配差距仍然較大的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)問(wèn)題不解決，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
合理調(diào)整收入分配關(guān)系，已成為當(dāng)下改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加中低收入人群收入，上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)……目前，深化收入改革的總體方案正在制定。
９２％：大幅提高扶貧標(biāo)準(zhǔn) 最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋
去年，國(guó)家決定將農(nóng)民人均純收入２３００元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比２００９年大幅提高了９２％。按此計(jì)算，我國(guó)農(nóng)村貧困人口從２６８８萬(wàn)增加到１．２８億人。
“這意味著中國(guó)中央政府將更加致力于服務(wù)貧困人口，貧困人群也將會(huì)更多地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益?！笔澜玢y行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究局陳少華博士認(rèn)為。
與此同時(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架。
最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立。截至２０１１年末，２２７７萬(wàn)城市居民、５３０６萬(wàn)農(nóng)村居民得到了政府最低生活保障，分別比２００２年增加了２１２萬(wàn)人和４８９８萬(wàn)人。
２０１１年末，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到２．８３億、４．７３億、１．４３億、１．７６億和１．３８億人。
２０１１年末全國(guó)列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的參保人數(shù)達(dá)３．３億。
４％：加強(qiáng)教育重在落實(shí)
教育，國(guó)之大計(jì)。實(shí)現(xiàn)普遍教育、公平教育，是政府必須面對(duì)并著力推進(jìn)的課題。
“今年政府已經(jīng)做出承諾，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的４％以上。這一承諾顯示了中央加強(qiáng)教育事業(yè)的決心。下一步關(guān)鍵是重在落實(shí)?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德表示。
十年來(lái)，我國(guó)全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐；
國(guó)民受教育程度大幅度提升，國(guó)民平均受教育年限達(dá)到９年以上；
職業(yè)教育快速發(fā)展，２０１１年，各類中等職業(yè)教育招生８０９萬(wàn)人，在校生２１９７萬(wàn)人；
高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。２０１１年，全國(guó)普通高等教育本專科招生６８２萬(wàn)人，在校生２３０９萬(wàn)人，畢業(yè)生６０８萬(wàn)人，分別比２００２年增加了３６１萬(wàn)、１４０５萬(wàn)和４７５萬(wàn)人；
２０１０年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》正式公布，一系列針對(duì)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。
１３億人：全民醫(yī)保體系初步形成
“看病難、看病貴”，廣為社會(huì)關(guān)注。隨著公立醫(yī)院改革試點(diǎn)籌備就緒，國(guó)家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格公布，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化不斷推進(jìn)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。
從２００９年開始，新一輪醫(yī)改大幕拉開，我國(guó)逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
目前，全民醫(yī)保體系初步形成，１３億人參保，基本醫(yī)保已覆蓋９６％的人群。
到２０１１年末，全國(guó)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)９５萬(wàn)個(gè)；共有衛(wèi)生技術(shù)人員６２０萬(wàn)人，比２００２年增加１９３萬(wàn)人。其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師２４７萬(wàn)人，注冊(cè)護(hù)士２２４萬(wàn)人，分別增加了６２萬(wàn)和１００萬(wàn)人；共有醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位５１６萬(wàn)張，增加２０２萬(wàn)張。
“我國(guó)將加快建立健全全民醫(yī)保體系，鞏固和擴(kuò)大覆蓋面，提升保障水平，鞏固完善基本藥物制度等。同時(shí)，要積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，使公立醫(yī)院系統(tǒng)回歸公立性，最大程度地促進(jìn)質(zhì)量、公平和效益的統(tǒng)一?！毙l(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺表示。
２２００萬(wàn)戶：向“住有所居”目標(biāo)邁進(jìn)
安居才能樂(lè)業(yè)。２００７年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強(qiáng)調(diào)把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。２００７年以來(lái)，中央財(cái)政投入從當(dāng)年的７２億元增加到２０１１年的１５２２億元。
到２０１０年底，全國(guó)累計(jì)解決了近２２００萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，還有近４００萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。
近年來(lái)，我國(guó)保障房建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)。２０１１年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)１０００萬(wàn)套保障房的目標(biāo)，今年還將建設(shè)７００萬(wàn)套以上的保障房。
“盡管我國(guó)保障房建設(shè)取得顯著成績(jī)，但任務(wù)仍很艱巨。到２０１０年底，我國(guó)仍有２０００多萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，設(shè)施簡(jiǎn)陋。其中１０００多萬(wàn)戶居住在棚戶區(qū)。另外，城鎮(zhèn)新就業(yè)職工和常住外來(lái)人口的住房困難問(wèn)題也比較突出?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)。
３５０萬(wàn)公里：公路連通村村寨寨
“衣食住行”，樣樣關(guān)乎民生。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，運(yùn)輸服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力支撐，為人民群眾安全便捷出行提供了可靠保障。
農(nóng)村公路通車?yán)锍坛常担叭f(wàn)公里，東部和中部“村村通”公路目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，西部９８％的行政村通了公路，全面完成國(guó)務(wù)院確定的“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
從２００２年到２０１１年，我國(guó)公路總里程由１７６．５２萬(wàn)公里增長(zhǎng)到４１０．６４萬(wàn)公里，其中高速公路由２．５１萬(wàn)公里猛增至８．４９萬(wàn)公里，躍居世界第二位。
十年間，我國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，“五縱七橫”１２條國(guó)道主干線提前１３年全部建成，西部開發(fā)８條省際通道基本貫通，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。
“近年來(lái)，我國(guó)加速編織立體交通網(wǎng)，陸海空條條大道暢通，基本滿足了百姓出行需求?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中說(shuō)。
６７％：安全生產(chǎn)事故逐年下降
“安全生產(chǎn)大于天”。十年來(lái)，我國(guó)以“安全發(fā)展”為核心理念，從安全生產(chǎn)責(zé)任、法規(guī)制度、監(jiān)管體系等方面入手，多措并舉推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重大事故、特別重大事故、反映安全生產(chǎn)水平的主要相對(duì)指標(biāo)“五個(gè)明顯下降”。
從２００２年至２０１１年，全國(guó)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙降”，事故起數(shù)和死亡人數(shù)從２００２年的１０７萬(wàn)起和１４萬(wàn)人下降到２０１１年的３５萬(wàn)起和７５５７２人，分別下降６７％和４６％。
反映安全生產(chǎn)的主要相對(duì)指標(biāo)均顯著下降：億元ＧＤＰ生產(chǎn)安全事故死亡率由１．３３降至０．１７３，下降８７％；道路交通萬(wàn)車死亡率由１３．７降至２．８，下降７９．６％。
“雖然生產(chǎn)安全事故逐年下降，但對(duì)于安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)。我國(guó)事故總量依然較大，平均每天發(fā)生約１０００起，全年仍有７萬(wàn)多人因事故死亡，抓安全不能松懈?！眹?guó)家安全監(jiān)管總局總工程師黃毅說(shuō)。
溫家寶：促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事
就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作。特別是黨的十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了具有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策，健全了促進(jìn)就業(yè)的法律體系，構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制框架，建立了面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策，加大了工作力度，在勞動(dòng)力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，就業(yè)工作取得了舉世矚目的新成就。
——我們努力保持了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。２００３年至２０１１年的９年間，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)９８００萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在４．３％以下的較低水平。在世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，是中國(guó)就業(yè)史上的輝煌篇章，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。
——我們妥善解決了國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，３０００萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有２８００多萬(wàn)下崗失業(yè)人員順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。基本解決國(guó)有企業(yè)改革遺留的下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，有力促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，有效保障了社會(huì)安定。 >>>詳細(xì)閱讀
教育免費(fèi)奠基民族復(fù)興--十六大以來(lái)民生成就述評(píng)
民惟邦本，本固邦寧。學(xué)有所教，民心所向。
10年來(lái)，作為民生之根本，中國(guó)教育一路前行，既伴隨著“大國(guó)辦大教育”的挑戰(zhàn)與胸懷，也伴隨著 “不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)”的矚目與期望。
改革開放積累起雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。終于，10年之間，“教育免費(fèi)”的惠民之舉，帶著溫度，一路從試點(diǎn)到推廣，從鄉(xiāng)村到城市，從義務(wù)教育到職業(yè)教育，讓越來(lái)越多的人獲得實(shí)惠。 >>>詳細(xì)閱讀
