新華社臺北８月９日電海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤９日在臺北簽署了《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》。全文如下：
海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議
為促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與發(fā)展，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡稱ＥＣＦＡ）第六條有關(guān)規(guī)定，就兩岸海關(guān)合作事宜，經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：
第一章 總則
第一條 定義
在本協(xié)議中，
海關(guān)程序指雙方海關(guān)及行政相對人應(yīng)遵守的相關(guān)程序及規(guī)定；
海關(guān)合作指雙方為執(zhí)行海關(guān)規(guī)定而進(jìn)行的各項(xiàng)合作；
運(yùn)輸工具指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車輛及航空器；
請求方海關(guān)指請求協(xié)助的一方海關(guān)；
被請求方海關(guān)指被請求協(xié)助的一方海關(guān)。
第二條 范圍
本協(xié)議適用于執(zhí)行海關(guān)程序及進(jìn)行海關(guān)合作的相關(guān)事宜。
第三條 目標(biāo)
本協(xié)議目標(biāo)為：
一、促進(jìn)雙方海關(guān)程序的簡化及協(xié)調(diào)，提高通關(guān)效率，便利ＥＣＦＡ的執(zhí)行。
二、便利兩岸人員及貨物的往來，促進(jìn)兩岸貿(mào)易便利與安全。
第二章 海關(guān)程序
第四條 便利化
一、雙方應(yīng)確保海關(guān)程序及其執(zhí)行具有可確定性、一致性及透明性，其海關(guān)估價(jià)、商品歸類等規(guī)定應(yīng)與世界貿(mào)易組織或世界海關(guān)組織有關(guān)規(guī)定相一致。
二、雙方應(yīng)采取適當(dāng)措施，以便利貨物、物品及運(yùn)輸工具的通關(guān)，并逐步應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)無紙化通關(guān)的發(fā)展。
第五條 風(fēng)險(xiǎn)管理
雙方海關(guān)應(yīng)注重識別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及貨物，實(shí)施經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（以下簡稱ＡＥＯ）認(rèn)證制度，便利貨物通關(guān)。
第六條 透明度
雙方海關(guān)應(yīng)采取包括但不限于以下措施提高透明度：
一、公布與行政相對人權(quán)利義務(wù)有關(guān)的規(guī)定。
二、設(shè)置必要的咨詢點(diǎn)，受理行政相對人相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢。
三、一方海關(guān)規(guī)定有重大修正，且可能對本協(xié)議的實(shí)施產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響時，應(yīng)及時通知另一方海關(guān)。
四、應(yīng)一方海關(guān)請求，另一方海關(guān)應(yīng)就已公布并影響行政相對人規(guī)定的變動情況提供信息。
第七條 行政救濟(jì)
雙方海關(guān)的規(guī)定應(yīng)賦予行政相對人對海關(guān)作出的決定申請行政救濟(jì)的權(quán)利。
第三章 海關(guān)合作
第八條 合作內(nèi)容
雙方海關(guān)在包括但不限于以下領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行合作：
一、相互通報(bào)有關(guān)海關(guān)規(guī)定；及時交換與ＥＣＦＡ貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)估價(jià)、商品歸類及原產(chǎn)地確定所需的證件、文書等相關(guān)資料。
二、為正確計(jì)征ＥＣＦＡ貨物貿(mào)易進(jìn)口貨物關(guān)稅，主動或應(yīng)請求提供及核查海關(guān)估價(jià)、商品歸類及原產(chǎn)地確定有關(guān)信息。
三、進(jìn)行查處走私相關(guān)合作與技術(shù)交流，主動或應(yīng)請求提供查處走私及其他違反海關(guān)規(guī)定行為的情報(bào)資料與協(xié)助。
四、對通關(guān)過程中產(chǎn)生的問題應(yīng)及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，采取必要措施予以解決。
五、對各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，選取可行項(xiàng)目進(jìn)行合作。
六、逐步實(shí)施ＡＥＯ相互承認(rèn)并給予通關(guān)便利。
七、對各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用無線射頻識別技術(shù)（ＲＦＩＤ）的方法，進(jìn)行交流與合作。
八、加強(qiáng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)管理方面的交流與合作。
九、建立與ＥＣＦＡ貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)。
十、對暫準(zhǔn)貨物通關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合作。
十一、進(jìn)行海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)合作，定期交換貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、方法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異分析等技術(shù)交流。
十二、進(jìn)行人員互訪、交流、觀摩學(xué)習(xí)及專題研討。
第四章 請求程序
第九條 請求的方式
請求方海關(guān)應(yīng)以書面方式提出請求，并附所需文件。如情況緊急，請求方海關(guān)可提出口頭請求，但應(yīng)盡速以書面方式加以確認(rèn)。
第十條 請求的內(nèi)容
一、依據(jù)本協(xié)議所提出的請求應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）提出請求的海關(guān)；
（二）請求的目的及理由；
（三）請求事項(xiàng)的相關(guān)情況；
（四）請求采取的措施；
（五）涉及有關(guān)規(guī)定的說明；
（六）答復(fù)時限及聯(lián)絡(luò)方式；
（七）其他經(jīng)雙方海關(guān)同意應(yīng)說明的事項(xiàng)。
二、被請求方海關(guān)必要時可要求請求方海關(guān)對上述請求進(jìn)行更正或補(bǔ)充。
第十一條 請求的執(zhí)行
一、被請求方海關(guān)應(yīng)在其權(quán)限及能力范圍內(nèi)采取合理的執(zhí)行措施。
二、被請求方海關(guān)可依請求提供經(jīng)過適當(dāng)認(rèn)證的文件資料及其他物件。除被特別要求書面文件外，被請求方海關(guān)可傳送電子信息并提供必要的說明。
三、若請求事項(xiàng)涉及被請求方海關(guān)以外的其他相關(guān)部門，被請求方海關(guān)應(yīng)將該項(xiàng)請求轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，并將處理情況通知請求方海關(guān)。
四、被請求方海關(guān)可按請求方海關(guān)的要求執(zhí)行有關(guān)請求，除非該要求與被請求方海關(guān)的規(guī)定或做法相抵觸。
第五章 其他
第十二條 聯(lián)系機(jī)制
一、雙方同意，由兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會海關(guān)合作工作小組負(fù)責(zé)處理本協(xié)議及海關(guān)合作相關(guān)事宜，由雙方海關(guān)各自指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，并建立聯(lián)絡(luò)熱線，以保障協(xié)議的順利實(shí)施。必要時，經(jīng)雙方同意，可指定其他單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)特定事項(xiàng)。
二、海關(guān)合作工作小組可視需要成立工作分組負(fù)責(zé)處理本協(xié)議有關(guān)事宜，并向海關(guān)合作工作小組報(bào)告。
三、雙方海關(guān)視需要舉行會議，以評估本協(xié)議執(zhí)行情況及研究解決有關(guān)問題。
第十三條 保密義務(wù)
一、依據(jù)本協(xié)議所取得的任何信息，應(yīng)受到在接受方取得同類信息所應(yīng)受到相同程度的保護(hù)。
二、一方海關(guān)對所提供信息的保密性有特殊要求并說明理由，另一方海關(guān)應(yīng)給予特殊保護(hù)。
三、如未事先獲得被請求方海關(guān)的書面同意，請求方海關(guān)不得將取得的信息轉(zhuǎn)交其他單位及人員，亦不得在司法及行政程序中作為證據(jù)使用。
第十四條 費(fèi)用
一、雙方海關(guān)就執(zhí)行請求所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，原則上應(yīng)放棄獲得補(bǔ)償?shù)囊?。如?zhí)行請求需要支付巨額或特別性質(zhì)的費(fèi)用，雙方海關(guān)應(yīng)商定執(zhí)行該項(xiàng)請求的條件及有關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)的辦法。
二、雙方海關(guān)可就執(zhí)行本協(xié)議第八條規(guī)定的合作事項(xiàng)所產(chǎn)生費(fèi)用的補(bǔ)償問題另行商定。
第十五條 文書格式
基于本協(xié)議所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。
第十六條 修正
本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。
第十七條 生效
本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成有關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。
本協(xié)議于八月九日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對應(yīng)表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會 財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會
會長 陳云林 董事長 江丙坤
