繼續(xù)督促各地全面整改
——三部長第一時間回應(yīng)社保資金審計(jì)結(jié)果
新華社北京８月２日電 審計(jì)署２日發(fā)布了全國社會保障資金審計(jì)結(jié)果。人力資源和社會保障部副部長胡曉義、民政部副部長羅平飛、衛(wèi)生部副部長劉謙就此接受記者采訪時表示，將針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)督促各地全面整改，推動社會保障事業(yè)健康有序發(fā)展。
問：審計(jì)署發(fā)布了全國社會保障資金審計(jì)結(jié)果。您怎么看待這一審計(jì)結(jié)果？
胡曉義：多年來，黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府高度重視保障和改善民生，社會保障工作發(fā)展很快，成效也很明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架已基本建成，尤其是近年來加快推進(jìn)原先比較薄弱的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民社會保障制度，形成了世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)絡(luò)，有力促進(jìn)了社會公平；二是社會保障水平穩(wěn)步提高，人民生活得到了明顯改善；三是集中解決了一批突出的歷史遺留和特殊群體保障問題，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定；四是社會保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，總體安全，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支持。
這次審計(jì)，既充分肯定了近年來我國社會保障體系建設(shè)的成就，又揭示了一些地方和單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題和制度執(zhí)行及業(yè)務(wù)管理中的漏洞，深入分析了在社保事業(yè)發(fā)展中需要進(jìn)一步研究解決的問題。這些問題，有的涉及違紀(jì)違規(guī)，有的屬于制度建設(shè)不完善問題，有的則是具有挑戰(zhàn)性的深化和改革的難點(diǎn)問題。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們已經(jīng)制定了專門的工作計(jì)劃，要求各地及時、深入、認(rèn)真整改。下一步，我們還將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，繼續(xù)督促各地全面整改，并積極協(xié)商有關(guān)部門，加快對相關(guān)政策、制度的研究和完善，堵塞制度漏洞，推動社會保障事業(yè)健康有序發(fā)展。
問：此次審計(jì)署組織的全國社會保障資金審計(jì)涉及１８項(xiàng)資金，其中有民政部門管理的社會救助和社會福利兩個方面８項(xiàng)資金，請問您如何看待和評價這次審計(jì)？
羅平飛：黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府以及各級民政部門十分重視社會救助和社會福利工作。“十一五”以來，國家連續(xù)出臺法規(guī)政策，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，大幅增加資金投入，著力加強(qiáng)社會救助和社會福利建設(shè)，以城鄉(xiāng)最低生活保障為核心的社會救助體系在全國范圍內(nèi)普遍建立，以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利制度逐步健全。各級落實(shí)政府責(zé)任，加大資金投入，強(qiáng)化規(guī)范管理，制度覆蓋范圍和保障人數(shù)不斷擴(kuò)大，保障能力逐步增強(qiáng)，保障水平穩(wěn)步提高。
審計(jì)報(bào)告總結(jié)了這些年我國社會救助和社會福利事業(yè)發(fā)展的總體情況，反映了各地政策落實(shí)和資金管理中存在的突出問題，并從完善制度法規(guī)、健全機(jī)制體制、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面提出了很有針對性的審計(jì)建議。
對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們高度重視，立即召開會議研究部署整改工作，對尚未整改到位的問題，將按照國務(wù)院部署和審計(jì)建議，督促有關(guān)地方民政部門盡快采取有效措施整改落實(shí)。近日，國務(wù)院專題研究加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的政策措施，對完善低保對象認(rèn)定條件、規(guī)范審核審批程序、建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制、健全監(jiān)管機(jī)制和加強(qiáng)基層能力建設(shè)等提出明確要求，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，完善社會救助和社會福利制度，健全監(jiān)管機(jī)制，開展績效考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，確保政策落實(shí)和資金安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本生活權(quán)益。
問：這次審計(jì)中的新農(nóng)合資金是由衛(wèi)生部管理的，請問您如何看待審計(jì)反映的有關(guān)情況？
劉謙：黨中央、國務(wù)院高度重視新農(nóng)合工作，２００３年開始這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，到２００８年基本實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村居民的全覆蓋。在新農(nóng)合覆蓋面不斷擴(kuò)大的同時，新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例也不斷提高，納入新農(nóng)合的重大疾病保障范圍在不斷擴(kuò)大。這些政策措施的出臺和落實(shí)，很大程度上減輕了農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民的健康水平，農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的狀況得到很大緩解。
這次審計(jì)中，也發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)合工作中還存在一些需要解決的問題，主要是新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度間銜接不夠?qū)е轮貜?fù)參保，新農(nóng)合信息化管理水平有待提高，少數(shù)地區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金未及時足額到位、資金管理不夠規(guī)范、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不夠嚴(yán)格等。
各級衛(wèi)生部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，在審計(jì)期間已經(jīng)進(jìn)行了初步整改，一些地區(qū)出臺或完善了相關(guān)制度，規(guī)范了資金和業(yè)務(wù)管理。下一步，我們將按照國務(wù)院的部署，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊研究制定整改措施，督促各級衛(wèi)生部門進(jìn)一步加大整改力度，通過完善制度、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督，推動新農(nóng)合制度健康發(fā)展，切實(shí)把這項(xiàng)造福廣大農(nóng)民的大事抓實(shí)抓好。
