為民營企業(yè)和民間資本贏得更多機會和更大空間
——發(fā)展改革委談鼓勵引導民資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施成效
新華社北京７月２９日電(記者 江國成)國家發(fā)展和改革委員會去年出臺了《鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》。政策出臺近一年來成效如何？民間資本是否受到平等對待？記者就此采訪了發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司副司長任志武。
創(chuàng)造公平競爭和平等準入的市場環(huán)境
任志武表示，發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司通過組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研和與工商聯(lián)聯(lián)合召開有關省市發(fā)展改革委及民營企業(yè)家座談會等途徑，了解到《實施意見》近一年來的落實工作已取得良好成效，為各地民營企業(yè)和民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)贏得了更多機會和更大空間。
各省市積極在放寬民間投資準入范圍上出實招，規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境，允許民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的所有行業(yè)和領域。
以廣東省為例，廣東省委、省政府在關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定中明確提出，進一步放寬民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)等七大領域的范圍，并推動相關領域的投資體制改革，進一步完善公共產(chǎn)品價格形成機制，為民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
公共資源配置一視同仁
任志武說，國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關公共資源配置方面給予了民營企業(yè)與其他投資主體同樣的待遇。
“２０１１年中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關資金，都將民營企業(yè)作為重點，予以大力支持?！彼f。
去年，在中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應用示范工程共支持了１７個民營企業(yè)項目，安排國家資金８億元，其中基因工程重大項目支持的唯一一個項目，就是由民營企業(yè)深圳華大基因研究院承擔的。
在中央預算內(nèi)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科目中，有關部門共支持了江蘇恒神纖維材料有限公司等４１個民營企業(yè)項目，占總批復項目數(shù)的３８％。
此外，２０１１年中小企業(yè)發(fā)展專項資金也將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為支持重點，共安排７５００萬元，支持了８５個項目。
重視民企意見 強化創(chuàng)新能力
任志武說，發(fā)展改革委等部門在編制“十二五”相關規(guī)劃過程中積極聽取民營企業(yè)的意見，并認真加以吸納。在《實施意見》起草過程中，發(fā)展改革委專門聽取了用友軟件股份有限公司等５家民營企業(yè)的意見。
針對民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強的情況，發(fā)展改革委近一年來著力強化民企創(chuàng)新基礎能力建設。
發(fā)展改革委依托深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司等民營企業(yè)，在生物醫(yī)藥、新一代信息技術等領域建設了一批工程研究中心、工程實驗室和國家認定企業(yè)技術中心。
我國其他公共技術創(chuàng)新平臺也都向民營企業(yè)提供服務，為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較好的創(chuàng)新基礎能力保障。
２０１１年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金共安排４０００萬元，支持了４１個技術服務平臺改造提升項目；認定了首批９９家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺；并出臺了國家中小企業(yè)公共服務示范平臺適用科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策。
支持民企融資 開展國際合作
據(jù)任志武介紹，近一年來，國家支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資。
２０１１年，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃新批準參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金４１只，其中國家補助資金２０．５億元，引導地方政府及社會資金約９０億元。
迄今為止，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃共參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金６１只，其中國家補助資金３０．５億元，引導地方政府及社會資金超過１４０億元。
“這些創(chuàng)投基金將為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的資金來源。在２０１１年中小企業(yè)專項資金中，安排了４．８億元，對５６６家為中小企業(yè)提供擔保的企業(yè)進行補助。”
我國還利用各種雙邊多邊機制和平臺，鼓勵民營企業(yè)開展多種形式的國際合作。例如，有關部門鼓勵華銳、金風等風電設備制造企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，在歐洲、澳洲、美洲設立子公司，并購國外企業(yè)，設立研發(fā)中心，并建立了國際化的經(jīng)營策略。
目前，發(fā)展改革委正在抓緊研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務指導目錄，并配合國家統(tǒng)計局抓緊研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，為及時發(fā)布相關產(chǎn)業(yè)信息，引導民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎。
各省市也努力為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好服務。據(jù)任志武介紹，如廣東省將民營龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術改造等重點項目，優(yōu)先列入民間投資重點項目計劃，同等條件下優(yōu)先安排財政補貼，優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評審批、施工許可等手續(xù)，需要融資的，優(yōu)先向金融機構推薦。
