新華社北京７月９日電（新華社記者顧瑞珍、吳晶晶）剛剛閉幕的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)科技體制改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國(guó)深化改革的背景是什么？面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？最迫切解決的問(wèn)題又是什么？記者就此專訪了科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼。
新一輪改革主要解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題
記者：這次大會(huì)作出深化科技體制改革的決定，標(biāo)志著我國(guó)新一輪科技體制改革全面啟動(dòng)。請(qǐng)您談?wù)劇兑庖?jiàn)》出臺(tái)的背景？我國(guó)科技體制機(jī)制存在哪些突出問(wèn)題？
萬(wàn)鋼：研究起草《意見(jiàn)》主要基于以下考慮：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技體制改革作出新部署。全面落實(shí)科技發(fā)展規(guī)劃綱要，需要構(gòu)建更富效益和活力的科技體制。應(yīng)對(duì)世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要對(duì)科技體制機(jī)制作出相應(yīng)調(diào)整。我國(guó)科技體制機(jī)制還存在一些突出問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革加以解決。
科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題沒(méi)有完全解決，原創(chuàng)性科技成果較少，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位未真正確立，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新體系整體效能亟待提升。
《意見(jiàn)》從確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新服務(wù)能力、提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、改革完善科技管理體制、建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍、優(yōu)化政策環(huán)境等方面提出了“十二五”時(shí)期的階段目標(biāo)。還提出了一些量化指標(biāo)，比如強(qiáng)調(diào)了２０１５年前實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ２．２％的目標(biāo)和相關(guān)措施，提出大中型企業(yè)平均研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例要從目前的０．９３％提高到１．５％，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用等。
新的改革提出要使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體
記者：為什么要強(qiáng)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位？這是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍規(guī)律嗎？
萬(wàn)鋼：企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心地位；只有以企業(yè)為主體，才能敏銳把握市場(chǎng)需求，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這也是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
下一步，我們將加大工作力度，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，著力發(fā)揮好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集，使企業(yè)全面成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
記者：《意見(jiàn)》提出完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變以論文、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、專利論人才的做法，有何具體措施實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)改革？
萬(wàn)鋼：良好的科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度是形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。
在評(píng)價(jià)方面，《意見(jiàn)》提出基礎(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)由市場(chǎng)和用戶評(píng)價(jià)。建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任制度和信息公開(kāi)制度。
《意見(jiàn)》還提出要開(kāi)展科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)和重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向的評(píng)價(jià)試點(diǎn)，完善國(guó)家科技重大專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)估。
在獎(jiǎng)勵(lì)方面，提出建立公開(kāi)提名、科學(xué)評(píng)議、實(shí)踐檢驗(yàn)、公信度高的科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，減少數(shù)量，適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)獎(jiǎng)成果的應(yīng)用年限。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)科技人才，強(qiáng)化對(duì)青年科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向。
新的改革方案強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享機(jī)制
記者：作為科技部負(fù)責(zé)人，您對(duì)深化改革是否有足夠的心理準(zhǔn)備？為什么要特別強(qiáng)調(diào)科技資源共享？
萬(wàn)鋼：加快科技改革發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是科技部、科技界必須承擔(dān)的使命。我們有信心、有決心把中央交給我們的任務(wù)完成好。
當(dāng)前科技資源分散、封閉還比較嚴(yán)重，短缺與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象依然存在，《意見(jiàn)》強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享。具體措施有：建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開(kāi)放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開(kāi)放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法。
我們將建立和完善國(guó)家財(cái)政資金購(gòu)置科研儀器設(shè)備的查重機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，防止重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。對(duì)財(cái)政資金資助的科技項(xiàng)目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，要建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，并依法向社會(huì)開(kāi)放。
記者：您認(rèn)為此次深化改革的最大挑戰(zhàn)是什么？最迫切解決的問(wèn)題是什么？
萬(wàn)鋼：此次改革的核心是解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，關(guān)鍵要將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，最迫切需要解決的問(wèn)題是能否真正建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。
要使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，關(guān)鍵是要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體?！兑庖?jiàn)》提出，要吸納企業(yè)參與國(guó)家科技項(xiàng)目的決策，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。
要建立健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，落實(shí)和完善國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)的考核措施，加強(qiáng)對(duì)不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核。加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政和金融支持，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
萬(wàn)鋼：探索科技資源與金融資源對(duì)接新機(jī)制新模式
5月15日，科技部萬(wàn)鋼部長(zhǎng)、王偉中副部長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)了中國(guó)國(guó)際金融有限公司朱云來(lái)總裁一行。會(huì)見(jiàn)結(jié)束后，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院與中國(guó)國(guó)際金融有限公司舉行了戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式?？蒲袟l件與財(cái)務(wù)司張曉原司長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院王元常務(wù)副院長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展科技司孫成永參贊、科研條件與財(cái)務(wù)司鄧天佐副巡視員等陪同會(huì)見(jiàn)，并出席簽約儀式。 >>>詳細(xì)閱讀
科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼調(diào)研北京市電動(dòng)汽車(chē)示范推廣工作
近日，科技部萬(wàn)鋼部長(zhǎng)到北京市調(diào)研新能源汽車(chē)示范應(yīng)用及推廣工作，北京市委常委趙鳳桐、高新司趙玉海司長(zhǎng)、條財(cái)司張曉原司長(zhǎng)、辦公廳李桂華副主任、計(jì)劃司葉玉江副司長(zhǎng)、高技術(shù)中心袁建湘副主任等陪同調(diào)研。
萬(wàn)鋼部長(zhǎng)一行首先來(lái)到高安屯充換電站，察看了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體功能介紹，參觀場(chǎng)站監(jiān)控大廳，觀看純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)的充換電過(guò)程。 >>>詳細(xì)閱讀
