新華社北京６月１３日電 記者１３日從國家發(fā)展和改革委員會獲悉，從近期各地階梯電價聽證會的情況看，提出的意見大多是針對基本電量設置等具體操作問題，對“建機制、?；?、促公平”的制度核心理念是支持的。
發(fā)展改革委有關負責人表示，經過歷時４年的研究論證和反復征求意見，居民階梯電價制度日漸完善，“建機制、?；?、促公平”這一價格改革新理念得到了較好體現(xiàn)，也為今后水、天然氣等其他資源性產品價格改革積累了寶貴經驗。
“建機制”，就是建立一種可以長期堅持、不斷適應經濟社會發(fā)展情況的價格制度。階梯電價制度既適應了促進節(jié)能減排、環(huán)境保護的形勢要求，又兼顧了群眾日常生活的基本需求。第一檔覆蓋８０％的城鄉(xiāng)居民用戶基本需求；第二檔覆蓋到９５％的城鄉(xiāng)居民用電；第三檔針對“用電大戶”實行高價政策。這樣設計主要是基于我國用電量最多的５％的高收入家庭消費了２４％的電量這一情況，體現(xiàn)了“多用電者多付費”。
“保基本”，就是區(qū)分居民用電需求中的基本和非基本部分，對居民基本用電需求優(yōu)先保障，實行較低電價，并在一定時期內保持價格相對穩(wěn)定；對非基本用電需求發(fā)揮市場調節(jié)作用，實行較高價格，以充分反映市場供求情況和資源稀缺程度。
“促公平”，就是在調整居民電價水平的同時，通過對非基本用電需求實行較高電價，同一省份不區(qū)分農村、城市劃分電量需求分檔，對困難群體給予一定免費用電量等方式，實現(xiàn)了“富人補貼窮人，城市反哺農村”，既保障基本需求，又抑制過度消費，特別是保障困難群眾基本生活的目的，體現(xiàn)了公平正義的原則。
發(fā)展改革委有關負責人指出，一個好的制度從提出、探索、建立到完善需要一個過程，不可能一蹴而就，需要在實施中不斷完善。隨著各地聽證會的相繼落幕，我國居民階梯電價改革已從方案制定階段轉入組織實施階段。
