新華社北京５月１６日電（記者韓潔、江國(guó)成）在“十二五”加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，旨在惠及全民的國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)正在提速。
１６日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，勾勒了未來(lái)加快國(guó)家基本公共服務(wù)體系的藍(lán)圖。分析人士指出，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是深化收入分配制度改革、維護(hù)社會(huì)公平正義的迫切需要，也是全面建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。
“十二五”規(guī)劃明確提出，要堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。規(guī)劃還提出了“提升基本公共服務(wù)水平”的重要任務(wù)。
為落實(shí)這一任務(wù)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，加快建立健全符合國(guó)情、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次通過(guò)的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》是國(guó)務(wù)院確定的“十二五”時(shí)期１８?jìng)€(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，也是基本公共服務(wù)領(lǐng)域的首部國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。
這位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，將基本公共服務(wù)均等化從基本概念上升為國(guó)家實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，是擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期基本公共服務(wù)的范圍、項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)和國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，并提出要在“基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)”等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌Ｕ瞎こ?，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，最大的挑戰(zhàn)在于農(nóng)村和城市享有的公共服務(wù)資源不均衡。國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心主席蔣正華指出，農(nóng)村基本公共服務(wù)滯后已成為基本公共服務(wù)均等化面臨的重大挑戰(zhàn)，而在中國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)５０％的新形勢(shì)下，如何提升面向進(jìn)城務(wù)工人員的基本公共服務(wù)水平又成為新的挑戰(zhàn)。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度，健全促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜力度，把更多的財(cái)力、物力投向基層，縮小基本公共服務(wù)水平差距，促進(jìn)資源均衡配置、發(fā)展機(jī)會(huì)均等。
在基本公共服務(wù)中，政府毫無(wú)疑問(wèn)是最大責(zé)任的承擔(dān)者，也是公共服務(wù)的主導(dǎo)者。對(duì)于如何加大建設(shè)基本公共服務(wù)體系的投入，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，明確政府間事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全財(cái)力保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政提供基本公共服務(wù)的保障能力。
與此同時(shí)，會(huì)議提出，要加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。在堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。
中國(guó)歷經(jīng)３０余年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，如今已跨入中等收入國(guó)家行列。專家表示，在“十二五”，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善政府職能的關(guān)鍵內(nèi)容，已經(jīng)成為保障國(guó)民共享發(fā)展成果和持續(xù)改善民生的基本著力點(diǎn)與核心內(nèi)容。
