新華社上海５月１４日電（記者 葉鋒 王暉余）“在市區(qū)的老房子，住得不好，但出行方便；郊區(qū)的保障房，房子本身挺好，但交通不便?！闭劶昂？谛侣涑傻谋Ｕ戏啃^(qū)南江花園，原本有意申請(qǐng)的市民符先生陷入兩難。經(jīng)過(guò)兩次搖號(hào)配售之后，南江花園尚有８００多套經(jīng)適房無(wú)人問(wèn)津。
記者近期在一些城市采訪發(fā)現(xiàn)，部分保障房建成后受到“冷遇”，其在選址、交通、價(jià)格等方面尚需補(bǔ)足軟肋。另一方面，公租房等“新品種”，被市場(chǎng)完全接受還需要一個(gè)過(guò)程。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在大規(guī)模推進(jìn)保障房安居工程過(guò)程中，應(yīng)防止出現(xiàn)“重建設(shè)輕分配”傾向，確保保障房既“叫好”又“叫座”。
部分保障房建成后受“冷遇”
海口瓊山區(qū)新大洲大道附近的南江花園是新落成的保障房項(xiàng)目。記者看到，各棟樓外觀漂亮，品質(zhì)不輸于商品房。
不過(guò)，市場(chǎng)反響卻不盡如人意。去年１１月以來(lái)，?？谝雅涫凼着?jīng)適房３０３６套，剩余１２８７套，其中包括南江花園剩余的８００多套。此外，還有２０戶申請(qǐng)家庭主動(dòng)退房。
同樣的情況也發(fā)生在鄭州。５月３日，鄭州推出４００２套經(jīng)濟(jì)適用房，當(dāng)天僅６０余位購(gòu)房者登記選房；主管部門不得不延長(zhǎng)選房時(shí)間。但經(jīng)適房登記選房情況仍不理想。據(jù)鄭州房地產(chǎn)網(wǎng)１０日公布的數(shù)據(jù)，截至９日，４００２套房源中還有８６６套剩余。
上海新推出的公租房也受到“冷遇”。馨寧公寓和尚景園是上海首批面向社會(huì)供應(yīng)的市籌公租房項(xiàng)目，分別位于徐匯華涇地區(qū)和楊浦新江灣地區(qū)，累計(jì)有房源５１００套，均為全裝修房。
兩個(gè)項(xiàng)目于去年底啟動(dòng)供應(yīng)，目前的申請(qǐng)率約為四成，低于預(yù)期。以尚景園為例，該項(xiàng)目楊浦區(qū)有一半的計(jì)劃供應(yīng)量，申請(qǐng)期間，楊浦公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)接受咨詢有１１０００多人次，但最后提交的申請(qǐng)書(shū)只有５８０多份。
從“竣工”到“入住”有多遠(yuǎn)？
“我雖然是本地人，但我都要一路問(wèn)過(guò)來(lái)。”?？谑械囊晃皇忻竦浇?jīng)適房小區(qū)福秀小區(qū)看房，但為了找到小區(qū)，費(fèi)了不少周折。記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，福秀小區(qū)方圓約一公里內(nèi)，還沒(méi)有商店、市場(chǎng)等配套設(shè)施。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長(zhǎng)孫健坦言，由于土地、拆遷、建安成本等多方面原因，一些保障性住房項(xiàng)目選址多在離市中心城區(qū)較為偏遠(yuǎn)的地段，一些公共服務(wù)設(shè)施難以同步配套，影響項(xiàng)目分配入住。
記者在尚景園現(xiàn)場(chǎng)看到，小區(qū)和地鐵三號(hào)線直線距離只有三四百米，但中間相隔了一條貨運(yùn)鐵路及一個(gè)火車站，使住戶對(duì)地鐵“可望而不可即”。
租金是影響公租房“入住率”的重要因素。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上海馨寧公寓和尚景園租金均按“略低于市場(chǎng)價(jià)格”的原則制定，并經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估、測(cè)算。兩處項(xiàng)目月租金分別為每平方米４２元多和３９元多。
上海住房困難戶孫增民的兒子是個(gè)上班族，有意為兒子租一套公租房。他說(shuō)：“如果租一套５０平方米的一室戶，月租金就要２０００多元，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)還是偏高?！边@樣的感受在市民中有代表性。
此外，保障房申請(qǐng)對(duì)象對(duì)房型同樣敏感。由經(jīng)適房項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為保障房的馨寧公寓和尚景園，總戶數(shù)中一室戶占不到２０％。
如何確保保障房“房盡其用”？
據(jù)住建部介紹，我國(guó)“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)３６００萬(wàn)套保障性住房，２０１２年全國(guó)新開(kāi)工建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造７００萬(wàn)套以上，基本建成５００萬(wàn)套。業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)切實(shí)完善保障房相關(guān)配套和供應(yīng)階段的制度設(shè)計(jì)，以確?！胺勘M其用”。
“在保障房的規(guī)劃、建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步吸收民智，充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、建議，防止供應(yīng)偏離需求?！睆?fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說(shuō)。
專家還建議，應(yīng)加快推進(jìn)交通、教育、商業(yè)等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，滿足保障房居住人群的消費(fèi)需求，并與建立公租房等項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)；在對(duì)地方保障性安居工程的考評(píng)中，應(yīng)強(qiáng)化竣工率、供應(yīng)量和入住率等相關(guān)指標(biāo)的考核。
上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生表示，保障房小區(qū)的配套將進(jìn)一步完善，項(xiàng)目周邊連通地鐵等的道路建設(shè)、小區(qū)短駁公交的配備等都將逐步跟進(jìn)。他還介紹，根據(jù)市民提出的意見(jiàn)，上海已出臺(tái)相關(guān)措施，優(yōu)化供求結(jié)構(gòu)，滿足更多住房困難職工和職工家庭的租賃需求。不過(guò)，目前的兩個(gè)公租房項(xiàng)目尚無(wú)調(diào)整租金打算。
另有業(yè)內(nèi)人士建議，需加強(qiáng)對(duì)保障房申請(qǐng)人群的觀念引導(dǎo)，避免“保障房”被理解成“福利房”。公租房租金不宜定得過(guò)低，需積極探索“市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，確保投資運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。
“新建保障房的物業(yè)服務(wù)、居住穩(wěn)定性等方面的優(yōu)勢(shì)將逐漸體現(xiàn)出來(lái)。我們對(duì)保障房的入住前景充滿信心。”楊浦區(qū)公租房運(yùn)營(yíng)管理有限公司總經(jīng)理蔣曉波說(shuō)。
