新華社北京４月２５日電（記者羅沙）國(guó)家海洋局２５日公布了《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（２０１１－２０２０年）》，對(duì)我國(guó)管轄海域未來(lái)十年的開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)作出全面部署和具體安排。
國(guó)家海洋局表示，全國(guó)海洋功能區(qū)劃由國(guó)家海洋局會(huì)同有關(guān)部門和沿海１１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，區(qū)劃范圍為我國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及管轄的其他海域，區(qū)劃期限為２０１１年至２０２０年。
區(qū)劃指出，我國(guó)海洋資源種類繁多、開(kāi)發(fā)潛力大。海洋資源的開(kāi)發(fā)利用為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到２０１０年底，國(guó)務(wù)院和沿?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依據(jù)海洋功能區(qū)劃確權(quán)海域使用面積１９４萬(wàn)公頃，基本解決了海域使用中長(zhǎng)期存在的“無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償”等問(wèn)題。目前，我國(guó)管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，基本滿足海洋功能區(qū)管理要求。
區(qū)劃提出了“規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海”這五個(gè)用海的指導(dǎo)思想。同時(shí)提出到２０２０年，海洋保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到我國(guó)管轄海域面積的５％以上，近岸海域海洋保護(hù)區(qū)面積占到１１％以上；海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于２６０萬(wàn)公頃；大陸自然岸線保有率不低于３５％；完成整治和修復(fù)海岸線長(zhǎng)度不少于２０００公里。
區(qū)劃將我國(guó)全部管轄海域劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂(lè)、海洋保護(hù)、特殊利用、保留等八類海洋功能區(qū)。同時(shí)，基于自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定了渤海、黃海、東海、南海及臺(tái)灣以東海域等五大海區(qū)的總體管控要求，將我國(guó)管轄海域劃分為２９個(gè)重點(diǎn)海域，并確定了重點(diǎn)海域主要功能和開(kāi)發(fā)保護(hù)方向。
國(guó)家海洋局表示，區(qū)劃作為我國(guó)海洋空間開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理的整體性、基礎(chǔ)性、約束性文件，是編制各級(jí)各類涉海規(guī)劃的基本依據(jù)，是制定海洋開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)政策的基本平臺(tái)。區(qū)劃對(duì)于落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，保障沿海地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
