新華社北京４月１９日電（記者徐蕊、韓潔）４月１８日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，細(xì)化中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，設(shè)定了地方“三公”公開(kāi)時(shí)間表，并要求將民生支出細(xì)化到項(xiàng)。這體現(xiàn)了中央治理“三公”經(jīng)費(fèi)的決心，也意味著我國(guó)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)步伐再次提速。
中央部門(mén)“三公”公開(kāi)更加細(xì)化
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)作了更為嚴(yán)格的要求：中央部門(mén)要細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，公開(kāi)車(chē)輛購(gòu)置及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)支出情況。
“此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求政府部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)買(mǎi)了多少車(chē)、有多少人出國(guó)、公務(wù)招待和行政支出花了多少錢(qián)，這有力回應(yīng)了社會(huì)公眾的呼聲，讓百姓對(duì)‘三公’支出的合理性有一個(gè)判斷，也表明中央治理‘三公’經(jīng)費(fèi)的決心。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
２０１１年，我國(guó)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)邁出了重要一步。報(bào)送全國(guó)人大審查預(yù)算的９８?jìng)€(gè)中央部門(mén)中，有９２家中央部門(mén)公布了部門(mén)預(yù)算表和財(cái)政撥款表，并公開(kāi)了部門(mén)決算。
但由于缺乏詳細(xì)解釋?zhuān)鎸?duì)形式各樣的賬單和一串串“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，普通百姓很難看懂，社會(huì)公眾對(duì)于細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的呼聲也較為強(qiáng)烈。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人曾多次表示，今年將會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行管理，大力推進(jìn)建立和完善厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。
兩年內(nèi)省級(jí)政府將全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，省級(jí)政府要在兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，并推進(jìn)公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算。
“中央給地方‘三公’公開(kāi)提出了具體時(shí)間表，意味著地方預(yù)算公開(kāi)將進(jìn)一步加速?！必?fù)責(zé)當(dāng)?shù)刎?cái)政信息公開(kāi)工作的內(nèi)蒙古財(cái)政廳辦公室副主任許慧明告訴記者，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確了地方預(yù)算公開(kāi)的工作重點(diǎn)，為地方下一步加大財(cái)政信息公開(kāi)指明了方向。
２０１１年５月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。地方政府及其有關(guān)部門(mén)要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門(mén)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。
“去年５月份中央提出要推進(jìn)地方‘三公’公開(kāi)，但沒(méi)有具體的時(shí)間表。地方‘三公’情況比較復(fù)雜，此次中央明確了時(shí)間表，這表明我國(guó)政府信息公開(kāi)工作步驟加快?！卑拙懊髡f(shuō)。
去年，北京、上海、廣東、陜西等省市已公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。記者了解到，更多的地方也在積極準(zhǔn)備。許慧明介紹，內(nèi)蒙古財(cái)政廳今年已下文，提出將指導(dǎo)部門(mén)適時(shí)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，各部門(mén)預(yù)決算經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)后，逐步公開(kāi)出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。
民生支出細(xì)化到項(xiàng)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，報(bào)送全國(guó)人大審查部門(mén)預(yù)算的國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位，要公開(kāi)財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化到款級(jí)科目，有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。
白景明認(rèn)為：“政府花的錢(qián)要花在老百姓迫切需要解決的問(wèn)題上，但具體花了沒(méi)有、怎么花的要詳細(xì)公開(kāi)。此次會(huì)議提出民生支出要細(xì)化到項(xiàng)，讓百姓明明白白這些支出具體去向，將提高資金的使用效率?！?/p>
內(nèi)蒙古提出，今年力爭(zhēng)將公開(kāi)的預(yù)決算細(xì)化到款級(jí)科目，其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、三農(nóng)三牧、保障性住房等相關(guān)支出的部門(mén)預(yù)決算表格，要將可公開(kāi)的內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。
按照政府預(yù)算收支科目的順序?yàn)轭?lèi)、款、項(xiàng)、目來(lái)說(shuō)，目前，在一些地方，某些政府部門(mén)的預(yù)、決算公開(kāi)基本只編制到“類(lèi)”。公眾無(wú)法查閱到具體某項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)支。
民生支出細(xì)化到第三級(jí)“項(xiàng)”，公開(kāi)的內(nèi)容更詳細(xì)，更體現(xiàn)以人為本，重視保障和改善民生。但專(zhuān)家指出，做到項(xiàng)有難度，如何使公開(kāi)內(nèi)容更通俗易懂，讓百姓看明白，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo)體系，如統(tǒng)一“三農(nóng)”、民生等口徑。
