新華社廣州４月１２日電（記者烏夢(mèng)達(dá)）記者從廣州市國(guó)土房管局了解到，該市為協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)新的“只征不轉(zhuǎn)”征地模式已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。廣州將投資超過(guò)60億元，通過(guò)征地不改用途的方式保護(hù)萬(wàn)畝果園這一“廣州綠肺”。
廣州市國(guó)土房管局介紹，位于廣州市中心的海珠區(qū)的萬(wàn)畝果園，總面積近兩萬(wàn)畝，是廣州面積最大的濕地，被稱為“廣州綠肺”。但由于萬(wàn)畝果園保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)受到嚴(yán)格限制，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村、社并不能像其他地方一樣靠引進(jìn)工業(yè)等方式謀求發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，與周邊村、社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越拉越大，農(nóng)民“蠶食”果林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)沖動(dòng)越來(lái)越強(qiáng)烈。
政府“保肺”和村民“保胃”矛盾凸顯，土地執(zhí)法工作壓力日增。為此，廣州探索性提出對(duì)萬(wàn)畝果園“只征不轉(zhuǎn)”的保護(hù)模式。
據(jù)介紹，“只征不轉(zhuǎn)”，是對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)成片用于生態(tài)、農(nóng)業(yè)用途的非建設(shè)用地依法定權(quán)限收為國(guó)有，但不改變其原有用途，不占用城市建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。這樣既有利于加強(qiáng)對(duì)中心城市生態(tài)綠地的保護(hù)，又有效破解特大城市中心城區(qū)用地規(guī)模不足的難題。
廣州市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)人介紹，這一模式已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)土資源部共批復(fù)廣州市此次“只征不轉(zhuǎn)”征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地790公頃，其中耕地43公頃、園地684公頃、其他農(nóng)用地63公頃。廣州市國(guó)土房管局表示，將嚴(yán)格落實(shí)“只征不轉(zhuǎn)”政策，確?；巨r(nóng)業(yè)用地不被挪為他用。為此，廣州市和海珠區(qū)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃將投入超過(guò)60億元資金，由政府統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)。
記者了解到，在征地范圍內(nèi)，共有8個(gè)村、1萬(wàn)多戶村民。廣州市國(guó)土房管局介紹，為保證失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活，政府除高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，還給每個(gè)村民購(gòu)買(mǎi)社保，同時(shí)按征地面積10%比例落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地、對(duì)失地農(nóng)民采取就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并在保護(hù)區(qū)內(nèi)提供優(yōu)先就業(yè)崗位等多種措施，保障被征地農(nóng)民生存和發(fā)展。
