新華社濟(jì)南２月１９日電（記者徐金鵬、王海鷹、劉寶森）在１９日開(kāi)幕的山東省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，山東省省長(zhǎng)姜大明披露的一系列數(shù)據(jù)令人振奮。從城鄉(xiāng)居民收入和ＧＤＰ增速一升一降，到為百姓生活開(kāi)出２６件“民生大單”，再到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，還群眾“繁星滿天”的良好生態(tài)，２０１１年，“科學(xué)發(fā)展”這四個(gè)字在山東得到一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的注腳。２０１２年，再次推出３５件“民生大單”，以“藍(lán)黃紅黑”四色板塊為主的區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略將為山東注入更加強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展這一主題將彰顯新的內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞一：跨越——經(jīng)濟(jì)大省再攀新高度
2011年山東經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額分別邁上四萬(wàn)億元、三千億元、兩千億美元的新臺(tái)階，這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)三甲的經(jīng)濟(jì)大省又登上一個(gè)新高度。
生產(chǎn)總值４５４２９．２億元，增長(zhǎng)１０．９％；地方財(cái)政收入３４５５．７億元，增長(zhǎng)２５．７％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２２７９２元，增長(zhǎng)１４．３％；農(nóng)民人均純收入８３４２元，增長(zhǎng)１９．３％。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于ＧＤＰ增速……一連串可喜的數(shù)字標(biāo)志著山東各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，為“十二五”開(kāi)局打下良好基礎(chǔ)。
對(duì)于這份成績(jī)單，參加山東兩會(huì)的代表委員們都深知其不易，一是2011年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)格外復(fù)雜，山東也不例外；二是山東有著９４００萬(wàn)人口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于加速調(diào)整優(yōu)化進(jìn)程中。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線，在過(guò)去一年，山東調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐一刻也沒(méi)有停止。農(nóng)業(yè)是發(fā)展之基，2011年秋冬春連旱，山東積極應(yīng)對(duì)，財(cái)政三農(nóng)支出１８８０多億元，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)。工業(yè)方面，“一黃一藍(lán)”“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，山東一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到２７．３％，服務(wù)業(yè)投資占投資總額的５０％，歷史性超過(guò)二產(chǎn)。
這個(gè)深受傳統(tǒng)文化熏陶的省份，自主創(chuàng)新能力在過(guò)去的一年也進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，使我國(guó)由此成為世界上繼美、日之后第三個(gè)采用自主中央處理器構(gòu)建千萬(wàn)億次計(jì)算機(jī)的國(guó)家。全國(guó)首條高端集成電路存儲(chǔ)器封裝測(cè)試生產(chǎn)線也在濟(jì)南建成投產(chǎn)，改變了我國(guó)電子信息產(chǎn)品存儲(chǔ)器依賴國(guó)外的局面。
經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)步發(fā)展，沒(méi)有妨礙山東扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，在“十一五”期間節(jié)能、減排兩項(xiàng)工作均受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)的基礎(chǔ)上，山東分解落實(shí)“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放繼續(xù)下降。
關(guān)鍵詞二：民生——讓群眾生活得“更舒心、更有尊嚴(yán)”
2011年兩會(huì)上，省政府向全省群眾莊嚴(yán)承諾。如今，山東省為群眾開(kāi)出的２６項(xiàng)的“民生大單”逐一落實(shí)。
2011年，山東省新增財(cái)力的七成投向了民生，全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到５４．８％，提高３．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；連續(xù)七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，比國(guó)家要求提前了一年；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年２００元；農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解……
王仁光是濰坊峽山區(qū)一位６０多歲的普通農(nóng)民，從2011年開(kāi)始領(lǐng)到每月５５元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。他高興地說(shuō)：“一月５５元，平均一天１．８元多，相當(dāng)于一天給咱一斤面?！?011年王仁光種了４畝小麥，年底小麥直補(bǔ)金領(lǐng)了３６０元?！斑@些錢都是直接發(fā)給個(gè)人，怎么讓人不說(shuō)政府好呢？”
為讓百姓居者有其屋，山東加快推進(jìn)保障房建設(shè)，2011年開(kāi)工建設(shè)保障房３８．９萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工率達(dá)７１．２％。此外，山東還全面完成了農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)，３２０萬(wàn)戶農(nóng)民住房條件得到明顯改善。
2012年山東又開(kāi)出新的“民生大單”，繼續(xù)興辦一批惠民工程，辦好３５件民生實(shí)事，其中包括，拿出五分之一的財(cái)政支出優(yōu)先支持教育發(fā)展；孤兒、家庭困難和殘疾兒童入幼兒園，將得到政府資助，資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年１２００元；農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高２５０元，分別達(dá)到１２５０元和１０００元，補(bǔ)助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；大幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年２３００元、２０００元和１８００元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高；對(duì)０到６歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)；省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度……
參加會(huì)議的山東省政協(xié)委員宋傳杰說(shuō)，政府工作報(bào)告中提出“惠民生重在辦好實(shí)事”，并作為2012年的工作重點(diǎn)之一。政府在2012年的重點(diǎn)工作中濃墨重彩談民生，這就不難理解為什么2012年開(kāi)出的“民生大單”比2011年增加了９項(xiàng)。
關(guān)鍵詞三：區(qū)域帶動(dòng)——“藍(lán)黃紅黑”啟動(dòng)發(fā)展新引擎
２０１２年，山東將全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，確定生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９．５％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)１４％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１７％左右等預(yù)期目標(biāo)。
在齊魯大地上，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沂蒙革命老區(qū)、日照鋼鐵精品基地為引領(lǐng)的“藍(lán)黃紅黑”區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極積聚隆起，成為今后山東經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。
政府工作報(bào)告顯示，2011年以來(lái)，山東全面落實(shí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，健全配套政策和規(guī)劃體系，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案獲批，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金投入運(yùn)營(yíng)。沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案獲得國(guó)家批復(fù)，為山東區(qū)域發(fā)展又增添了兩大“助推器”。
2012年，山東將深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)新局面。重點(diǎn)打造青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，加快建設(shè)中德生態(tài)園、日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園區(qū)；推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，爭(zhēng)取日照鋼鐵精品基地年內(nèi)開(kāi)工；落實(shí)國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策；支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。
山東省人大代表、莒縣縣委書記劉守亮認(rèn)為，“藍(lán)黃紅黑”區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的確定和實(shí)施，是對(duì)山東生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整，是“十二五”山東發(fā)展的戰(zhàn)略性定位。對(duì)地方發(fā)展而言既是機(jī)遇，更是責(zé)任，需要真抓實(shí)干，在區(qū)域規(guī)劃框架下，乘勢(shì)而上，拓展空間，使山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍升到一個(gè)新高度。
