新華社銀川２月１３日專電（記者 杜曉明、曹健、鄒欣媛）寧夏回族自治區(qū)深處西北內陸，發(fā)展文化沒有資金、人才等諸多優(yōu)勢，然而在文化體制改革的實踐中，寧夏把握全局、勇于創(chuàng)新，在多方面取得了明顯成效，成為全國文化體制改革先進地區(qū)。改革不僅開啟了寧夏文化大發(fā)展大繁榮的新氣象，也將文化惠民落到了實處。
“哪里有改革，哪里就有新局面” 轉企改制引來“源頭活水”
從２００９年全面啟動改革以來，寧夏改革之路如火如荼，出版發(fā)行、電影制片、一般文藝院團等單位全部轉企改制，成為獨立的市場主體；黨報黨刊將發(fā)行、廣告等經(jīng)營業(yè)務剝離轉制，組建寧夏報業(yè)傳媒有限公司……通過改革，各轉制文化單位形成了新的經(jīng)營管理機制、投資融資機制、內部激勵約束機制和企業(yè)文化，員工積極性得到有力調動，經(jīng)營活力和市場意識明顯增強，經(jīng)營業(yè)績顯著提高。
２０１１年，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F公司實現(xiàn)營業(yè)收入２．６９億元、利潤３０８８萬元，同比分別增長１３．７５％和１３．１１％；寧夏報業(yè)傳媒有限公司實現(xiàn)銷售收入３．７億元，利潤３２００萬元，同比分別增長３５％和３４％。寧夏報業(yè)傳媒有限公司轉制為企業(yè)后，不僅沒有下崗分流，還吸納了部分社會就業(yè)人員。轉制以來，近百名一般崗位員工走上了管理崗位，職工的自我價值得到實現(xiàn)和提升。
改革以來，寧夏共有５６３人從事業(yè)轉為企業(yè)身份，核銷事業(yè)編制１０７９人。自治區(qū)黨委宣傳部副部長尤艷茹說，寧夏將中央政策與自身實際結合起來，出臺了多項更加優(yōu)惠的政策措施，全區(qū)轉制文化單位全部注銷事業(yè)編制、與職工簽訂企業(yè)勞動合同，改革推進平穩(wěn)有序。
從“依靠輸血”到“自我造血” 文化企業(yè)初步實現(xiàn)轉型
自治區(qū)黨委、政府提出，要探索建立扶持文化企業(yè)發(fā)展的長效機制，并實施文化品牌戰(zhàn)略，使文化企業(yè)盡快由“依靠輸血”向“自我造血”轉變。
寧夏話劇藝術發(fā)展有限公司總經(jīng)理蔣全洲說，公司２０１１年創(chuàng)排完成了一大批劇目，有電影《西海固紀事之農(nóng)機站長》、話劇《計生站長》和花兒音樂劇《月彎月圓花兒甜》等。根據(jù)寧夏六盤山紅軍長征歷史編排了大型紅色革命史詩話劇《紅色堡壘》，已于今年年初與觀眾見面。
同時，一批立足寧夏地方特色的文化品牌陸續(xù)“走出去”。大型原創(chuàng)回族舞劇《月上賀蘭》捧回了舞蹈藝術最高獎荷花獎舞劇舞蹈銅獎，入選文化部國家精品工程資助劇目，獲得文華獎特別獎，并赴埃及、卡塔爾、阿爾及利亞訪問演出獲得圓滿成功；花兒歌舞劇《回鄉(xiāng)婚禮》也實現(xiàn)在國內外巡演。
為了增強文化企業(yè)的“造血”功能，寧夏在創(chuàng)新用人機制上實施新政策，拓寬選人視野，逐步建立起“引得進、留得住、出得去”的文化人才保障機制。各轉制文化單位普遍實行了競聘上崗，打破因循守舊、論資排輩的傳統(tǒng)觀念，建立起能上能下、能進能出、與市場競爭相適應的用人機制。
黃河出版?zhèn)髅郊瘓F公司資產(chǎn)財務部部長蔡文貴說，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F公司有７１名中層干部通過競爭擇優(yōu)上崗，同時還面向社會公開招聘、選拔４０名研究生充實各業(yè)務崗位，有力增強了企業(yè)的核心競爭力。
公共文化服務體系覆蓋城鄉(xiāng) 文化惠民不斷推陳出新
寧夏把公共文化服務體系建設作為文化改革發(fā)展的一項重要任務，不斷加大投入力度，廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設等文化惠民工程加快推進，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系框架。
截至目前，寧夏已開工建設１３個市縣區(qū)文化場館，完成１００個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的新建改造任務，有１７個圖書館進入國家等級館行列，建設農(nóng)民文化示范戶、農(nóng)民文藝團隊、社區(qū)文化中心等７５０個，建成農(nóng)家書屋２７３６個，解決了１６．５萬戶、６６萬農(nóng)民聽廣播看電視難的問題，成為全國第一批提前完成“十一五”規(guī)劃２０戶以上盲點自然村通廣播電視的省區(qū)；２０１１年放映數(shù)字電影４６０００場，觀眾達６５５萬人次，實現(xiàn)全區(qū)人均觀看１場次。
同時，寧夏積極推進公共文化服務運行機制創(chuàng)新，文化服務渠道和方式不斷拓寬。目前寧夏所有博物館、圖書館、群藝館、文化館全部免費開放，還開通了“我的圖書館”遠程訪問系統(tǒng)，開展形式多樣的“文化下鄉(xiāng)”活動，把服務向基層延伸，全面提升了公共文化服務水平和能力。免費開放以來，僅博物館接待國內外游客就達５０多萬人次。
