新華社北京１２月３０日電（記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會３０日公布了《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，提出積極推進廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗，在推動科學發(fā)展和深化兩岸交流合作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先試驗，構建兩岸交流合作先行區(qū)。
《總體方案》確定的主要目標包括：通過促進兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，促進生產(chǎn)要素進一步融合，形成兩岸經(jīng)貿合作最緊密區(qū)域；通過推動文化以及科技、教育、衛(wèi)生、體育等全方位、多層次的交流合作，形成兩岸文化交流最活躍平臺；通過完善兩岸直接“三通”（通商、通航、通郵）基礎條件，提升對臺開放合作整體功能，形成兩岸直接往來最便捷通道；通過完善新型高效的社會管理體系，優(yōu)化保護和服務臺胞正當權益的法制政策環(huán)境，形成兩岸同胞融合最溫馨家園。
《總體方案》提出，到２０１５年，初步建立適應科學發(fā)展、深化兩岸交流合作的體制機制。兩岸產(chǎn)業(yè)對接和經(jīng)貿合作進一步深化，經(jīng)濟轉型升級初顯成效，廈門島內外一體化和基本公共服務均等化體系基本建立，廈漳泉大都市區(qū)同城化框架基本形成，對外開放的窗口作用更加顯現(xiàn)，政府行政管理水平進一步提高，對臺交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。
《總體方案》確定的主要任務包括：將廈門建設成為海峽西岸先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地，支持廈門與臺灣在新一代信息技術、汽車零部件、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋等產(chǎn)業(yè)領域深度合作，依托臺商投資區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同建設兩岸產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)園區(qū)，著力應用高新技術和先進適用技術提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，推進資源利用的減量化、再利用和資源化，淘汰落后產(chǎn)能，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。
另外，《總體方案》還要求發(fā)揮對臺農(nóng)業(yè)交流合作基地的窗口、示范和輻射作用，促進對臺農(nóng)業(yè)資金、技術、良種、設備等生產(chǎn)要素的引進與合作。率先在金融、物流、教育、文體、醫(yī)療、旅游、會展、中介服務等領域開展合作。大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，建設國家服務外包示范城市。支持臺資企業(yè)在廈門設立地區(qū)總部、營運中心、研發(fā)中心、配套基地、采購中心和物流中心。
《總體方案》支持在廈門設立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金，投資服務兩岸的基礎設施項目和涉臺重點產(chǎn)業(yè)項目。在法律法規(guī)允許的條件下，優(yōu)先對臺放寬現(xiàn)代服務業(yè)市場準入，允許臺商在廈門以獨資或控股方式，投資環(huán)境服務、與健康相關的服務和社會服務、工業(yè)設計、建筑設計、資產(chǎn)評估、會計、審計和簿記服務等服務業(yè)，積極推動離岸呼叫中心業(yè)務試點。
根據(jù)上述政策，大陸支持廈門開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作，在國家的法律法規(guī)框架內，優(yōu)先考慮在廈門開展對電信增值業(yè)務開放外資股比限制的試點。
《總體方案》還提出創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學研合作機制，鼓勵兩岸科研機構、高等院校、企業(yè)共同設立兩岸合作研發(fā)機構，支持臺灣高科技創(chuàng)新人才、臺灣學生在廈門創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持臺商在有關部門指導下，按照臺灣科技園區(qū)管理模式，在廈門自主開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引臺灣具有先進技術的創(chuàng)新型中小企業(yè)落戶。
大陸還允許符合資質條件的臺港澳資企業(yè)申報國家科技計劃等國家重大科技專項，成立廈臺知識產(chǎn)權聯(lián)盟，探索建立兩岸知識產(chǎn)權同業(yè)保護、服務、協(xié)調和預警應急機制。
《總體方案》提出在廈門劃定特定區(qū)域建設兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)，探索實施鼓勵其發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當放寬臺灣企業(yè)在合作示范區(qū)從事現(xiàn)代服務業(yè)的資格限制，加快在廈門建設“大陸對臺貿易中心”。
此外，《總體方案》支持大嶝對臺小額商品交易市場等載體建設，適當放寬臺灣商品免稅額度限制，在一定的商品范圍內和現(xiàn)有每人每天３０００元人民幣的基礎上，適當提高進入大嶝市場人員每人每天免稅攜帶臺灣商品的額度，促進廈臺商貿業(yè)交流合作。探索現(xiàn)代商貿流通方式，創(chuàng)新電子商務發(fā)展管理模式。
