擴大對外開放 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
——發(fā)展改革委等部門解讀新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄
新華社北京１２月２９日電（記者 江國成、程群）國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部近日公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（２０１１年修訂）》。新目錄有哪些重大調(diào)整和變化？記者２９日采訪了發(fā)展改革委和商務(wù)部等部門。
擴大對外開放 促進制造業(yè)改造提升
為營造良好的投資環(huán)境，新目錄增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少１１條。
新目錄將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域，促進外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
新目錄在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時，鼓勵外商投資循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子產(chǎn)品、機電設(shè)備、電池回收處理條目。
考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，新目錄將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除。同時，為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)，新目錄將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 促進服務(wù)業(yè)發(fā)展
根據(jù)新目錄的要求，我國將鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。
新目錄在鼓勵類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于ＩＰｖ６的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。
為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新目錄鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴大利用外資，推進服務(wù)業(yè)開放進程，增加了９項服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，包括機動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫(yī)療機構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。
差別化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
為推進新一輪西部大開發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進中部地區(qū)崛起，新目錄將繼續(xù)實行差別化的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據(jù)促進中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展中西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等原則，在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》時予以考慮。
“新目錄緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，重點強調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。本次目錄修訂過程中，首次將草案上網(wǎng)公開征求意見，注重聽取各方意見，提高政策制定的透明度?！边@位負(fù)責(zé)人說。
新目錄自２０１２年１月３０日起施行，２００７年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（２００７年修訂）》同時停止執(zhí)行。
