新華社上海１２月２８日電（記者李榮）據(jù)上海市農(nóng)委提供的最新消息，上海不僅給淡季菜價“上了保險”，而且還向菜農(nóng)推出了與種水稻同等水平的補貼政策。今年以來，上海平均菜價平穩(wěn)，綠葉菜的本地供應(yīng)率已達九成。
綠葉菜“本地供應(yīng)”為主
據(jù)上海市農(nóng)委主任孫雷說，上海常住人口已超過２３００萬人，隨著消費人口的增加，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費需求不斷增長。目前，上海蔬菜年消費量已達５６０萬噸以上。在依托大市場、大流通的同時，上海建立了本地主要農(nóng)產(chǎn)品的最低保有量制度，加強本地蔬菜的生產(chǎn)與供給，推進產(chǎn)銷對接。今年以來，上海蔬菜平均價格指數(shù)同比降幅達３．５％，全市蔬菜、特別是綠葉菜的供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
據(jù)了解，到目前為止，上海全市現(xiàn)有的常年菜田達５３．８萬畝，季節(jié)性菜地５５．７萬畝次。本地產(chǎn)蔬菜的年上市量達３４８萬噸，約占年消費量的５０％；其中本地產(chǎn)綠葉菜的年上市量為１６６萬噸，占年消費量的９０％。上海已對相關(guān)區(qū)縣政府明確了蔬菜種植面積、綠葉菜種植面積、綠葉菜年上市量、蔬菜質(zhì)量安全等考核內(nèi)容和獎懲措施，考核結(jié)果納入政府績效考核體系。同時，綠葉菜的上市量將與市財政對區(qū)縣財政的轉(zhuǎn)移支付相掛鉤，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出、銷地有準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識和身份證明、信息可查、成本可算、風(fēng)險可控的全程質(zhì)量追溯體系。
“保險＋保障”
上海在保蔬菜供應(yīng)的舉措中，有一個“全國第一”最為業(yè)內(nèi)所稱道，就是在國內(nèi)率先突破農(nóng)業(yè)保險的范疇，建立了淡季綠葉菜生產(chǎn)成本價格保險機制，對市民食用量較大的５種綠葉菜實施生產(chǎn)成本價格保險，并做到“申保盡?！薄?/p>
據(jù)上海市蔬菜辦公室負責(zé)人介紹，上海市級財政給予５０％保費的專項補貼，各區(qū)縣結(jié)合各自情況，再給予相應(yīng)配套補貼，菜農(nóng)自負保險費一般在１０％左右。保險價格采用上海市統(tǒng)計局提供的１８家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場前３年綠葉菜的平均零售價，若在綠葉菜上市期內(nèi)零售價低于前３年同期平均零售價的，則按其跌幅同比例對菜農(nóng)進行相應(yīng)補償。今年“夏淡”保險期７７天，保險面積達１４．４萬畝，已付保險賠款８１２萬元。今年“冬淡”綠葉菜成本價格保險方案已經(jīng)啟動，將“保淡”期限適當(dāng)延長，“冬淡”保險品種適當(dāng)調(diào)增為青菜和杭白菜２個品種。
在保險之外，上海還實行了與水稻種植同樣的蔬菜種植補貼政策，在農(nóng)資、綠葉菜種植、標(biāo)準(zhǔn)菜園、蔬菜專業(yè)合作社等多個領(lǐng)域?qū)嵤罢弑Ｕ稀薄！笆晃濉逼陂g，上海共投入建設(shè)資金３０多億元，建設(shè)設(shè)施菜田近２１萬畝，不斷提升蔬菜的生產(chǎn)能力，由此也保證了本地菜的質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測結(jié)果顯示，２０１１年以來上海地產(chǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達９９．９％，名列全國第一。
本地菜“直銷配送率”已近５０％
在蔬菜產(chǎn)銷中，始終存在著一個“賣難買貴”的問題。菜價在產(chǎn)銷鏈的“一個個環(huán)節(jié)”上層層加價，使得終端價與田頭價之間的差距有時拉得較大。提升流通效率、加強產(chǎn)銷對接，是穩(wěn)定菜價的“必經(jīng)之路”。
據(jù)上海市菜辦人士說，上海全力推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)化菜場）對接”、“農(nóng)社（社區(qū)）對接”和團購直銷。今年９月份開始，建立“周末蔬菜進社區(qū)”機制，上海城市超市、都市菜園等４家配送單位，在上海９個中心城區(qū)落實了７１個社區(qū)銷售點，蔬菜銷售價格較市場價格平均下降三成左右，受到市民歡迎。目前，在上海的本地菜中，通過配送直銷進入消費終端的占比已接近一半。
據(jù)了解，上海還在新建和升級一批輻射范圍廣的大型蔬菜批發(fā)市場，推進蔬菜冷鏈物流業(yè)的發(fā)展，配備地產(chǎn)蔬菜的預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場的冷藏設(shè)施，建設(shè)一批蔬菜低溫配送中心，今后一部分地產(chǎn)蔬菜在采摘之后，將經(jīng)過整理、清洗、分級和包裝，向“商品化處理”的方向升級。在蔬菜進市民“菜籃子”的“最后一公里”處，堅持標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的公益性，實施規(guī)范化的管理。對暫時沒有條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的地區(qū)，引入社區(qū)菜店等其他零售形式加以補充。目前，上海全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場８００家左右。
